社评：伊核协议生死存亡 欧盟能否回天
中评社香港8月21日电（评论员 张迎春）最近一段时间以来，美伊双方互呛越发激烈，伊核协议即将迎来生死节点。自五月单方面退出伊核协议以来，挑头围剿伊朗石油出口、以强硬制裁阻吓欧洲盟友挽救核协议，特朗普政府咄咄逼人，彻底推翻伊核协议的决心一览无余。8月6日，美国按照预定计划重启对伊第一阶段制裁，更是为中东局势火上浇油，伊核协议命悬一线。美方这一系列举动招致美国的欧洲盟友，尤其是参与了“伊核协议”谈判的德、法、英三国的一致反对，德国《世界报》甚至将特朗普此举比作向欧洲“说再见”。
伊核协议的官方名称为《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA），签订于2015年7月。作为通过和平手段实现政治解决核扩散的范本，伊核协议来之不易，伊朗与伊核问题六国（美、英、法、俄、中、德）经历了20个月的艰苦谈判，被誉为各方为了解决伊核问题迄今所能达成的最好方案。根据该协议，伊朗必须停止核武研发，换取国际社会解除对其长期以来的经济制裁。
众所周知，退出伊核协议，特朗普的决心由来已久。奥巴马当政时期签署的伊核协议，一直被特朗普视作“眼中钉”。在他看来，伊核多边协议偏袒伊朗一方，堪称美国历史上“最糟糕的交易”。
究其实质，伊核协议反映了美国两届政府截然不同的外交理念，奥巴马致力于和平解决伊核问题，以帮助伊朗重归世界经济体系的方式促成伊朗弃核，而特朗普向来将伊朗当作美国中东战略最主要的敌人，伊核协议达成之后，国际社会放松了对伊制裁，伊朗的生存空间大有改善，这让特朗普无法容忍。更何况，特朗普还有着自己的“小算盘”，退出伊核协议是他对铁票的竞选承诺，自己“言出必践”，有助于在即将到来的中期选举中稳住多数议席。
推翻伊核协议，特朗普政府的理由是伊朗发展弹道导弹、未履行伊核协议。但据国际原子能机构确认，自伊核协议生效以来，伊朗一直遵从协议，其提炼的浓缩铀浓度以及浓缩铀储量都在协议限制范围之内。显然，美方单边毁约，缺乏道义基础和合法性，不仅使美国信誉扫地，且会重创国际核不扩散体系的权威性和公信力。
客观地说，美国退出伊核协议并重启对伊制裁，受害者还包括了欧洲国家。当年，伊核多边协议最终得以达成，欧盟发挥了关键作用，这也被欧盟视为自身值得称道的重大外交成就。特朗普意图彻底摧毁伊核协议，将欧盟多年的心血毁于一旦，无异于对欧洲伙伴的“打脸”。
让欧盟忧心忡忡的是，从安全角度来看，伊核协议缓和了持续多年的伊朗核危机，奠定近两年中东相对稳定的基础，现在美国单方面颠覆伊核协议，中东又一轮动荡开始酝酿，如若难民潮随之而起，欧洲首当其冲。而且，欧洲国家在伊朗有着大量的经济利益，据《欧洲时报》报道，自2015年签署伊核协议后，欧洲在伊朗投资额相当于美国企业的百倍。美国重启制裁伊朗，等同于变相制裁欧洲公司，这将沉重打击欧洲经济。
而自特朗普就任总统一年多以来，美国已经先后退出巴黎协定、TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、联合国教科文组织等等，国际社会的指责不绝于耳。毋庸讳言，特朗普政府将“美国优先”视为核心理念，“退出主义”成了美国外交主旋律，在短期内不符合美国利益的国际组织和多边协议，美国撒手不管，一走了之。显然，只顾短期和眼前利益，与国际社会、普世价值背道而驰，已是特朗普政府外交战略的最大问题。有评论指，作为大国，美国正在有意减少在世界舞台上所应承担的道义和责任，甚至完全置盟友利益、地区和全球和平与稳定于不顾，着实说不过去。
现在来看，伊朗能否坚守伊核协议，欧洲国家的支持至关重要。种种迹象表明，围绕伊核协议，一股“反美”浪潮似乎正在高涨。此前，为了阻止特朗普退出伊核协议，美国的欧洲盟友做出了艰苦努力。但是，尽管欧洲领导人接连赴美，专程苦口婆心地规劝，特朗普仍然一意孤行，欧盟三国的外交努力落了空。按照英国《经济学人》的评论，特朗普宣布美国退出伊核协议，是其任期内的“最大一场豪赌”。如今，特朗普政府正在与其欧洲盟友博弈，认为他们最终会与美国合作。无论伊核协议最终结果如何，美国和它的盟友已是渐行渐远，正在逐步走向孤家寡人。
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