大湾区领导小组首次会议的四个观察点
中评社香港8月23日电／从香港的角度，粤港澳大湾区领导小组首次会议，有4个观察点：一是韩正担任组长有何特别意义？二是林郑进入小组对香港的重要性何在？三是中美贸易战会否影响大湾区建设部署？四是大湾区规划未公布会否影响大湾区建设？其中会议强调保持和发挥香港的一国两制特色和优势的信息，最值得重视。
第一：韩正担任组长有何重要意义？港澳办主任张晓明对此有一个权威性的解读：韩正对港澳情况、中央关于港澳方针政策非常熟悉，领导经验非常丰富，由他主管大湾区建设工作，体现国家主席习近平对大湾区和港澳工作高度重视。众所周知，粤港澳大湾区建设是习近平总书记“亲自谋划、亲自部署、亲自推动”的国家战略。张的解读还让我们看到一个“亲自”：韩正担任大湾区领导小组组长是习的“亲自安排”。这使大湾区建设顺利推进有了强而有力的政治和组织保证，不仅有能力统筹协调全国力量和资源，而且有权力处理港澳与内地各方面关系，解决各种政策、制度和机制问题，有效推进大湾区建设。
第二：林郑进入小组对香港有何重要性？林郑特首出任大湾区领导小组成员，这是首次有香港特首进入中央决策机构，在香港社会引起广泛议论。实际上这种安排既体现一国两制特色，是对香港这一制的尊重，更是中央对港有关大湾区建设看法和建议的重视。林郑特首进入大湾区建设领导小组，不仅可向小组办公室提出建议和调研报告给小组讨论，而且直接参与中央高层决策，这是前所未有的香港参与机制，有利于中央关于大湾区建设的决策更切合香港实际。
中央重视保持大湾区“两制”分际
第三：中美贸易战会否影响大湾区建设部署？中美贸易战爆发后，香港有人担心大湾区规划太高调，可能招致美国搅局；也有人忧虑大湾区建设会削弱香港的一国两制特色，给美国针对香港提供理由，取消在经贸方面给予香港的特殊待遇等。据了解，香港社会的这些担心已通过各种渠道反映给中央。中央不仅清楚了解，而且非常重视。大湾区规划之所以迟迟未公布，原因之一就是慎重行事，妥善释除这些疑虑。韩正在领导小组首次会议上的讲话对此作出了权威性的回答：一方面韩正清楚表明，建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动一国两制事业发展的新实践。这实际上是让外界看到中央会坚定不移推进大湾区建设，这一点不会因中美贸易战而改变。
另一方面韩正又特别强调一国两制是保持香港、澳门长期繁荣稳定的最佳制度，推进大湾区建设必须在一国两制框架内严格依照《宪法》和《基本法》办事，坚守“一国”之本，善用“两制”之利。这体现了习总书记“两个建设好”的要求：既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。这也是告诉港人和国际社会，大湾区建设是要发挥香港优势，不存在失去香港一国两制特色的问题。
这两点是大湾区领导小组首次会议向外界传出的权威信息，最值得关注。清楚了解中央所确立的大湾区建设基本原则，可让我们更清醒认识大湾区建设的特点和难点。大家都要明白，为了保持香港的一国两制特色需要，粤港澳大湾区人流、物流、信息和资金不可能像国际上几个大湾区那样完全自由流通。
从国家出入境和关税管理层面来说，实行一国两制的香港属“境外”，人流、物流、信息和资金流动不仅涉关税，还关乎“国家安全”和香港繁荣稳定，必须有适当管理和限制。这也是粤港澳大湾区与国际上几个大湾区不同的地方。如《明报》社评所说，目前港人在内地生活面对诸多不便，部分源于不必要的条条框框行政束缚，部分则牵涉“两制”根本分际，前者需拆墙松绑，后者需小心处理；有些限制“当然会妨碍两地融合，然而从另一角度看，部分限制措施的存在，其实正正体现了‘两制’分际”。显然，一味要求大湾区内各种要素“全自由流通”，并不符合一国两制要求。
大湾区规划未公布不影响建设
第四：大湾区规划未公布会否影响大湾区建设？香港社会一直期待中央公布大湾区规划。那么大湾区规划至今还没有公布，会不会影响大湾区建设进程？答案应该是不会，原因如下：
其一，习亲自见证签署的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，对大湾区建设的合作宗旨、合作目标、合作原则、合作重点领域、体制机制安排等已有清楚界定，大湾区建设目标定位基本上是清楚的。
其二，韩正的大湾区领导小组讲话已进一步讲明了大湾区建设的战略定位，相信这也是大湾区规划中的纲领内容。
其三，对于大湾区建设中的具体事项，采取“成熟一项推一项”做法，大湾区建设的实际进程并不受规划公布时间影响。
（作者卢文端系中国和平统一促进会香港总会理事长）
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