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美为何对萨台断交动怒?美学者道破天机


白宫罕有发声明指责萨尔瓦多转向北京 资料相


善学点破美国动怒原因:担心中国影响美国在西半球霸权 图取自FPRI官网


台湾剩余“邦交国”在经贸上对台湾价值微不足道 善学文中图表

  中评社华盛顿8月24日电(记者 余东晖)美国为何对萨尔瓦多与台北断交转向北京动怒,频频施压?美国有学者道破天机:美国担心中国在萨尔瓦多透过建设港口来租用军事基地,担心中国在拉丁美洲的扩张影响美国在西半球的霸权。

  萨尔瓦多与台湾断交以后,美国国会议员反应最强烈。除了纷纷发推特、写文章、发声明,批评萨尔瓦多做出“错误决定”之外,有些还以切断美国对萨尔瓦多金援相威胁。参议院外交关系委员会亚太小组主席加德纳23日对路透社表示,在萨尔瓦多成为今年第三个与台湾断交的国家后,他准备推动立法,防止台湾剩下的邦交国再转而承认中国。他将在几天内提出法案,授权美国务院采取诸如降低关系或改变对外援助等方式,阻止相关国家作出不利台湾的决定。

  美国国务院日前发表声明,表示将重估美萨关系,指责中国片面改变现状。事过三天,在特朗普23日邀请国会议员去白宫举行针对中国来美投资审查的圆桌会议的当天深夜,白宫更是罕见地发表声明,批评萨尔瓦多的做法影响美洲经济健康与安全,引起美国严重关切,并将导致重估美萨关系。白宫还警告那些寻求与中国扩大关系,以国家主导投资刺激经济发展的国家“可能会失望”。白宫也指责中国西半球事务进行政治干预。

  美方的反应何以如此强烈?宾夕法尼亚大学外交政策研究所(FPRI)研究员善学(Thomas J. Shattuck)23日在该智库的电子报发表题为“台湾,转向的盟友和美国海外利益”的专文,点破了美方做出强烈反应的原因。

  善学写道:台湾在拉丁美洲和非洲失去盟友对美国构成战略威胁。萨尔瓦多最近的行动可能在不久的将来对美国在西半球的安全与霸权(supremacy)产生负面影响。

  阐述更大的背景时,善学指出,“一带一路”倡议的另一部分内容是沿着印度洋建造“珍珠”或港口。其中一个“珍珠”是在非洲国家吉布提设立的迄今中国在海外首个军事基地,而且靠近那里的美军基地。有报道称,中国希望在不久的将来在巴基斯坦建立一个军事基地。中国已与斯里兰卡和希腊签署了类似的港口协议,尽管性质上是商业性的。

  善学指出,现在美国肯定想知道:中国对萨尔瓦多有什么计划?蔡英文政府与萨尔瓦多现政府断绝关系的症结之一,是萨尔瓦多要求台湾投资其一个港口基础设施项目。随着台湾的拒绝和北京的介入,中国是否会慷慨解囊帮助萨尔瓦多建设联合港?北京已经展示了一个独特的港口发展模式——尽管到目前为止只是沿着“一带一路”建设港口。

  善学假设,如果萨尔瓦多政府不可避免地无法偿还中国提供的贷款,中方会否向萨尔瓦多政府施压,要求其在沿海地区租用一个军事基地?美国将如何应对这种前景?既然如今中国在西半球保持克制或顺从美国战略利益的主张让人觉得空洞,特朗普是否会重提门罗主义(Monroe Doctrine),重新确立美国在该地区的主导地位?他说,台湾保留其为数不多的盟友,与美国遏制中国扩张的战略利益不谋而合。

  善学称,即使是中国公司购买港口并在离美国领土如此近的地方运营的商业交易对美国来说是不可接受的,它有可能扰乱或重组该地区的贸易。台湾失去一个如此接近美国本土的盟友,可能成为美国面临的一个重大问题。

  对于台湾,善学也提出了一系列问题:台湾保留这些在经济上和战略上对台湾价值很小的盟友意义何在?有些台湾人甚至视失去这些盟友为省钱的机会。在中国强大的经济实力和巨大投资机会面前,伯利兹、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、海底等国家还能挺多久?

  2016年从台湾政治大学获得硕士学位的善学分析,这些盟友对台湾在经济上确实没有什么价值,但他们为台湾提供了一种“国际合法性”。“没人承认的国家真的还是一个国家吗?”他写道,有了这些国家作为盟友,台湾领导人就可以去那里进行正式的“国事访问”。蔡英文最近完成了对巴拉圭和伯利兹的访问。进行这些旅行的额外好处是“中途停留”美国。他指出,如果没有拉丁美洲的盟友,蔡英文在美国境内旅行的能力或借口将被消除。此外,拥有正式盟友使台湾拥有了在关键国际组织中所没有的发言权。

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