陆涉台学者：中美博弈 台湾高风险
中评社北京8月26日电（记者 张爽 实习记者刘大炜）两岸关系学者昨日在首届东亚格局高端论坛上表示，目前的中美台三方循环模式是台当局和"台独"势力挑事儿、美国出手“协助"、大陆重拳“反独"，台湾再向美寻求保护，像食物链一样。但其中台湾方面承受的风险最高、付出的代价最大。尽管中美博弈范围越来越广，但还不至于破局。因为如果过早破局，美国的台湾牌就没法打了。台湾社会独升统降的现象最近出现了转折点，说明惠台31条政策体系的出现对台湾社会具有巨大影响。
参与讨论的学者有国台办海研中心主任仇开明，中国社科院台湾研究所所长、研究员杨明杰，全国台联副会长杨毅周，北京大学台湾研究院院长、教授李义虎，两岸关系和平发展协同创新中心教授谢郁，台盟中央联络部部长潘新洋。
仇开明表示，两岸综合实力对比发生了彻底变化，大陆对台湾的影响力上升。原来是中美台三个角色在运作两岸关系，最近这一年美方介入台湾问题的分量大大增加；从安全和战略来讲，台湾在经济上分量大大下降，但是在战略和安全上分量大大上升。美国把台湾的发展作为美国对华政策的考量，在台湾问题上，中美关系的状态发生了重大变化。
杨明杰认为，未来中美战略博弈肯定会持续上升，肯定会向其他领域扩展，中国可能还会对未来的冲突和博弈感到不适，“我们需要适应中美博弈，必须认认真真去跟对手谈，坐下来谈。”
杨明杰认为，中美激烈博弈不仅仅是因为特朗普产生的，而是美国对华界已经有了共识，对中国未来发展的不确定性也在上升。尽管中美博弈范围越来越广，但还不至于破局。
杨明杰表示，从战略博弈看，美国不可能忽略台湾这个战略棋子，同时还会进行扩展，增加新的牌。台湾是我们最难受的一个牌，是影响民族复兴的重要因素，但是美国把台湾牌攥在手里。
杨明杰也指出，美国也不可能破局到采取更重大的措施产生对抗中国，因为如果过早破局，这牌就没法打了，“美国可能还是想延长台湾机遇期，不至于完全要跟中国对立，不然中国被迫做出选择之后，台湾这个棋子的意义就失去了。”
杨明杰说，统一实际上是一个进程，在不断加速、加深，大陆做了很多事情，比如让台湾同胞享受发展红利，这些事情产生了作用，台湾民调中对大陆的认可度在上升。
杨明杰表示，如果把统一看成一个进程，还是要在国际社会找到一个利益共同点，统一的过程也是大陆统一能力的体现。从涉外因素看，台湾主要的对外关系一个是美国，一个是日本。美国是台湾的外交核心，台湾也想依靠日本精耕细作，产生对台湾的有利影响。
杨明杰说，中美关系不会破局，中日关系有积极因素，日本对台湾问题会采取适度谨慎的做法。在国际骤变下的台海局势，大陆要做好危机管控的准备。
谈到出台《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（共31条）的背景，杨毅周表示，主要有以下几点：
首先是当前两岸关系面临着严峻复杂的形势。一方面民进党在岛内全面执政，拒不承认“九二共识”，不放弃“台独”立场，不断推进去中国化的“文化台独”、”渐进式台独”。另一方面美国加强打台湾牌，出台一系列政策，虚化一中内涵，强化对台湾当局的支持，不断冲击两岸关系的底线，给“台独”势力发出错误信息。两相叠加，使两岸关系陷入了恶性循环，两岸关系和平发展受到严峻挑战，两岸的危机随时可能发生。
但是当前两岸关系也存在着继续推进两岸关系和平发展的积极因素。一是两岸综合实力差距拉大，体现在现实生活中，就是大陆部分地区工作的工资比台湾要高，生活要好。因此台湾人愿意来大陆工作。二是两岸关系这么多年的交流合作积累下的和平红利造福两岸同胞，也是台湾同胞不愿意放弃的。三是蔡英文执政能力水平低，又以“台独”意识形态冶理台湾，导致其执政不得人心，陷入执政困境中。
杨毅周说，在这样的背景下，习近平总书记提出了“两岸一家亲”、深化两岸经济社会融合发展的新理念，党的十九大提出要“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉”。2018年2月28日，发改委、国台办公布了惠台31条，各个省市陆陆续续围绕31条都提出了配套措施，最近又提出了港澳台同胞的居住证的措施，杨毅周将其概括为“同等待遇政策体系”。
“这个政策体系的出台，引起了两岸同胞的强烈反响，对两岸关系的发展产生了积极影响，成为新时代两岸关系的一个里程碑，标志着两岸关系进入一个新的历史阶段。”杨毅周说，之后各地各部门陆续出台配套措施，中央也陆续提出了“取消台胞在大陆的就业许可”、台胞在大陆的“居住证”等政策，以后还要继续推出相关的政策。一个全新的“两岸同胞同等待遇政策体系”（简称“同等待遇政策体系”）正在逐步形成和完善中，推动着两岸关系和平发展新进程，具有深刻的意义。
杨毅周说，同等待遇政策体系不仅仅是几条措施的问题，跟以往政策不一样是，这些政策具有系统性、全面性和内涵的深化。“这次出台的同‘等待遇政策体系’，实际上祖国大陆正在克服两岸政治对立所形成的障碍，逐步地、主动地为台湾同胞恢复中华人民共和国的公民权利。这才是台湾同胞最大的利益所在，才对台胞有吸引力，才能触动台胞的认同问题。”
杨毅周表示，三十多年来，台湾社会出现了“台独”认同不断上升，支持统一的比例不断下降的趋势。但是就在最近一段时期以来，台湾社会民情确实发生了深刻的变化，“独升统降”的现象停止了，反而出现了“统升独降”的趋势，台湾社会出现了新的转折点，说明“同等待遇政策体系”的出台对台湾社会具有巨大影响。“台湾民众的认同问题是很难触动的，但是现在这个政策体系撬动了长期以来难以触动的台胞认同问题。更多台胞愿意到大陆来，更多台胞对大陆的好感度已经超过了反感度。”
杨毅周认为，大陆同等待遇政策体系对两岸关系来说，具有里程碑意义。政策的落实，将形成第二波台胞西进大陆的浪潮，形成了“常住大陆台胞群体”。和以往的台胞不同的进，他们到大陆来，就是希望在大陆长期居住，能够安居乐业，寻找人生的新归宿，而不是来参观、走访，然而回到台湾。
“为了落实好这个政策体系，大陆应该有配套台胞事务治理体系，”杨毅周说，只有把政策落实好，才能解决台湾民心问题，而解决台湾问题民心才是推动两岸关系和平发展，促进祖国统一的根本。两岸同胞通过共同努力，迟早有一天会推到台海的“柏林墙”。
李义虎认为，中美关系是大局，就像一个大帽子，台湾问题在这个帽子之下。中美关系属于全球战略层面的问题，当然台湾问题关乎国家统一，也很重要。中美关系处理好对台湾问题解决有利，处理不好就不利。惠台31条显然是以我为主，说白了是单方面施惠。由于两岸没有互信基础，沟通管道停摆，主要靠大陆主动提出相关政策措施，解决台湾同胞的实际问题。现在，大陆的主导权也体现在大陆自己主动发布政策，越过台湾当局，直接诉诸台湾民众；同时，这样做也不再依赖两岸的协议。李义虎也指出，大陆提出的31条等政策非常好，但是如何落实也非常重要。为此，他在今年两会上提出建议案，希望成立高层专责机构具体推动落实31条。
谢郁表示，受制于总体战略格局，现在的中美博弈态势，虽然紧张上升，规模扩大，领域拓宽，但是轻易不会破局，美国打台湾牌打得很顺手，准备长期打，它要用这个不断消耗中国实力、牵制中国的发展崛起。
谢郁说，蔡英文2016年上台以后，从川蔡通话为起点，开启了中美战略博弈、中美台三方循环模式。对美国来说，台湾是筹码和棋子，成本低、收益高，是抗衡和抵制大陆的好牌，美国一再出招，出台亲台法案，加强美台军事合作、提升双方实质关系等等。对于中国来说，台湾问题就是核心利益，涉及到领土主权完整，痛点低、成本高。近期美台之间很多动作实际上己触碰到"一个中国"，大陆为维护一中框架的战略成本不断升高，包括经济、安全、军事，外交各个方面。对于台湾来说，两岸关系紧张是性命攸关的，风险高、代价大。
谢郁指出，目前的三方循环模式:台当局和"台独"势力挑事儿、美国出手“协助"、大陆重拳“反独"，台湾再向美寻求保护，像食物链一样。但其中台湾方面承受的风险最高、付出的代价最大。
谢郁表示，对大陆来讲从战略上看，台湾问题虽不具有紧迫性，但确是核心利益，也是涉及主权的根本性问题。中美在台湾问题上应做的是，明确底线，消除误判，管控危机，防范冲突，避免摊牌。
潘新洋说，希望台湾问题能变成新时代民族复兴的王炸，要用和平方式解决台湾问题。如果未来一旦台湾问题用武力解决，怎么面对中华民族伟大复兴之后的诸多问题？台湾问题需要用高度的冷静来处理。
黄嘉树表示，现在两岸态势就是拔河，台湾能够和大陆相持，是美国等外国势力背后加持，大两岸关系和小两岸关系的强弱局面没有改变。台湾问题长期存在，是西方绑住我们的一个锁链。
黄嘉树认为，要在大的视野下认识台湾问题，一张一弛，文武之道，就是要有软硬两手，强硬的一手一定要用，目前软的一手也非常重要。硬的一手要后发制人，要让国际社会、台湾人民感受到大陆的做法是一个反击的措施。目前在可见的三五年内对台工作要多干少说，甚至在某些情况下要只干不说，在某些时候要做到反独优先。
本次论坛由上海市公共关系研究院、中国国际问题研究基金会主办，针对“国际视野下的东亚局势”这一大课题，围绕中美关系、中日关系、朝鲜半岛以及台海问题等子课题，邀请有关领域的专家学者，展开积极的学术讨论并提出应对良策。
本文网址：http://www.crntt.cn/29069.html
欢迎转载，转载请注明出处