卜睿哲阐述相互保证对美台关系重要性
中评社华盛顿8月30日电（记者 余东晖）美国知名台海问题专家卜睿哲（Richard Bush）指出，在美台关系中，除了重大保证，例行保证随着台湾民主化进程愈显重要。他特意以美国质疑陈水扁时代对美保证的可信度，以及马英九与蔡英文迄今为止美台相互保证有效为例，强调相互保证的可信度对美台关系的重要性。
布鲁金斯官网29日发表布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲题为“为什么在美台关系中保证重要”（Why assurances matter in U.S.-Taiwan relations）的文章。在这篇文章中，卜睿哲简单回顾了美台之间相互保证的历史，并将这种保证分为像“六项保证”这种“大写的A”，以及日常不断进行的例行保证，他称为“小写的a”。
卜睿哲指出，曾有很长一段时间，美国政府官员并没说“六项保证”（Six Assurances）这两个词。他说：“这是台湾的措辞，而不是美国政府的措辞。”当他担任美国在台协会的主席代表美国政府说话时，他保证的内容通常是与当时的情况有关（例如华盛顿不会逼迫台北与北京谈判等），而不是说“六项保证”。实际上，在他看来，这些内容对美国政策的意义，比这两个词本身更重要。
在美中就台湾问题博弈加剧之际，作为美国权威台海问题专家，卜睿哲重申美国对台承诺，当然有美方的意图和利益所在。与此同时，随着台湾地方选举临近，独派更趋活跃，在外界关注台湾领导人会否迎合深绿之时，卜睿哲以陈水扁时代美国对台湾领导人信心下降为例，提醒台湾对美保证同样重要，别具深意。
在文中，卜睿哲指出，尽管台湾的安全应该尽可能多地依靠它自己的努力，台湾安全很大程度上还是依赖于美国。在这种情况下，美国承诺的可信度以及台湾领导人和人民对这一承诺的信心是极其重要的。对例行保证（Regular assurances，小写的“a”）的需求也是如此。
1997年到2002年担任美国在台协会理事主席的卜睿哲表示，台湾长期以来对美国的承诺信心不足。美中政策的根本变化1971年由尼克松开始，1979年由卡特完成，1982年由里根阐述。美国政府往往更愿意明确地表明他们的承诺。他们希望减少空白支票问题，必须考虑到中国因素，结果是：在台湾看来，美国承诺的声明并不总是完全可信，更需要的是定期的相互保证。
卜睿哲指出，随着台湾民主化，形势开始改变。华盛顿真诚欢迎这种转变，尽管美国官员已经习惯了“后威权”时期的相对可预测性，当时台湾的决策圈子很小，其可感知的选择也很少。与民主化同时，在整个20世纪90年代，中国大陆对台湾的军事威胁和美国维护台湾安全的重要性不断增加。
台湾的民主化大大拓宽了关于台湾未来的争议选择范围。作为回应，李登辉和陈水扁就两岸政策提出了新的倡议。无论他们的动机是什么，从上世纪90年代中期开始，北京方面就开始相信，他们两人都有把台湾从中国分离出去的意图。它加速了中华人民共和国的军事能力建设，以遏制它认为来自台湾的分裂主义，并在其威慑失效时惩罚台湾。
“美国对这一新的态势越来越感到担忧，这种态势结合了台湾的政策倡议、中国对它们（台湾的政策）的评估和中国的胁迫反应。华盛顿意识到不能对和平想当然。不管正确与否，克林顿总统和布什总统得出的结论是，台湾通过它的行动，把美国和平与稳定的利益置于风险之中。”卜睿哲如是评估美国政府当时对于李登辉和陈水扁所推行政策的担忧。
这种演变与美台之间的相互保证问题有何关系？卜睿哲认为，从“六项保证”（Six Assurances，大写的A）开始，直到上世纪90年代中期，台湾更多的是美国“例行保证”（Regular assurances，小写的a）的接受方，而且确实应该如此。这些保证相对可信，鼓舞了台湾的信心。但从上世纪90年代开始，台湾越来越有必要向美国传达保证，可信地说服华盛顿：它不会给美国制造风险，也不会损害美国在和平稳定方面的利益。他说，2000年5月在陈水扁的就职演说中的“四不一没有”就是为了传达这样的保证，然而从2002年8月开始，陈水扁保证的可信度和华盛顿对这些保证的信心开始下降。
卜睿哲进一步指出，在马英九执政期间以及迄今在蔡英文执政期间，台北与华盛顿之间的相互保证是有效的。双方不仅都认为对方的政策符合自身的利益，而且都认为承诺的可信性和所得到的信任都是好的。这对稳定的美台关系是个好兆头。
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