刘江永：东北亚大变局恐难以实现和平
中评社北京5月27日电（实习记者 刘洋）从朝鲜派高级别代表团参加平昌冬奥会，到金正恩、文在寅跨越“三八线”发表《板门店》宣言，从举世瞩目的美朝领导人新加坡会谈，到两方之间的相互博弈乃至美方最终宣布取消会晤，朝鲜半岛局势在今年的骤然回温与随后的大起大落引发了全世界的普遍关注，也让不少人如雾里看花，对未来局势表示担忧。
《板门店宣言》究竟具有怎样的意义？美国为何宣布取消新加坡会谈？未来朝鲜半岛的走势将会如何？
清华大学国际问题研究所教授、副所长刘江永本月24日在校内举行了一场以“透视东北亚大变局”为题的讲座。作为中国国际关系研究专家，刘江永认为当前朝鲜半岛局势发生重要转折，是韩美同时实施“阳光政策”的结果，而半岛的未来走势，最大的变数来自于美、日、韩国家内部的鹰派势力。
《板门店宣言》折射出朝韩转折
2018年4月27日，朝韩两国在板门店韩方的“和平之家”举行朝韩领导人会晤，此次朝韩峰会是继2001年金大中访朝、2007年卢武铉访朝之后，朝韩领导人第三次握手，刘江永认为，此次峰会之所以与前两次朝韩领导人接触不同，主要体现在峰会发表的《板门店宣言》中。
刘江永称，《板门店宣言》主要有三层意义：第一，就未来全面改善朝韩关系定下基调；第二，为朝美首脑会晤打下基础；第三，就朝鲜半岛无核化与和平机制的建立达成共识。
谈及此次朝韩峰会与过去不同的原因，刘江永从国际与国内背景两方面作出分析。在国际上，最大的不同体现在中国。与2007年的中国相比，中国现在的经济体量是从前的两倍，同时，韩国对中国的经济依赖程度远超当年。因此，中国在东北亚地区的影响猛增，是国际环境中的最大变量。而在朝韩国内，两国领导人的政治生命都比较可观。朝鲜领导人金正恩作为“80后”，最大的资本就是年轻，同时其在欧洲经过正规的教育训练，与其父辈相比对西方国家有更加深入与客观的认识，此外朝鲜已经宣布拥有核力量，国家自信心增强。而韩国方面虽然经济上比朝鲜强大，但鉴于国内混乱的政治环境，过去韩国领导人访问朝鲜后鲜有下文，但本次峰会后韩国总统文在寅仍有三年任期，使得其对朝政策延续有较大可能。
日本：国内政治危机与自我边缘化
日前，日本加计学园丑闻新证据曝光，首相安倍晋三身陷“说谎门”，遭到在野党的强烈质疑，面临新的执政危机。
在美朝首脑会谈筹备过程中，安倍与加拿大总理特鲁多于5月23日举行电话磋商，就朝鲜局势交换意见，同一天美日外长也举行会谈，确认就美朝首脑会谈加强合作，刘江永认为，日本在美朝峰会前“狂刷存在感”是日本对朝外交自我边缘化的体现，其目的为了转移国内视线，通过宣扬“朝鲜威胁论”动员群众，以维护自己的政治地位，同时推动任内修宪。
刘江永称，安倍对朝外交自我边缘化的表现主要有四点：一是别国推动对话，日本则强调对朝制裁、军演；二是别国期待朝韩、朝美峰会取得成功，日本则担心；三是别国强调半岛无核化，日本强调解决“绑架日本人”问题；四是别国致力于东北亚和平安全，安倍则优先考虑自身执政地位与修宪。
“日本一直以来希望借助朝鲜试射导弹飞越日本上空的舆论推动任内修宪，鉴于朝鲜目前所采取的的态度，日本只能通过不断施压，拒绝对话，将金正恩‘惹急了’，借机搅浑局面”，“安倍非常聪明地将解决朝鲜绑架日本人问题作为对话前提，牵动选民心弦，以此争取选票”，“一旦美朝顺利会谈，将不利于安倍赢得9月自民党总裁选及任内修宪。”
鹰派反朝势力成最大变数
日前，美国国家安全事务助理博尔顿提出所谓“利比亚弃核模式”，遭到朝方抗议。与此声音相悖，美国总统特朗普则于5月18日声明，“利比亚模式和我们的朝鲜对策完全不是一回事。”
刘江永认为，美国白宫所释放的混乱信号反映出美国内部鹰派势力的争夺。由于朝韩在过去二十年中关系一直趋于紧张，韩国曾一度是美国武器的最大买家。当前朝韩关系回温，引起美国鹰派政治家和军火商的担忧与不满。
刘江永通过研究朝鲜半岛过去二十年的局势变化，认为半岛局势缓和通常在美韩同时对朝实施“阳光政策”的情况下发生，而未来局势的最大变数和障碍来自美国、日本、韩国国内的鹰派反朝势力，以及朝美之间的互不信任。当前，美国国家安全事务助理博尔顿与副总统彭斯对朝鲜问题持强硬态度，使得半岛未来走势不容乐观。
朝鲜弃核与可持续安全
2015年5月22日，习近平在人民大会堂会见来华出席上海合作组织成员国安全秘书第十三次会议外方代表团团长时强调：要坚持公平正义，共同推动以政治外交手段和平解决热点问题。要继续秉持共同、综合、合作、可持续安全观，推行综合施策、标本兼治的安全治理模式。刘江永称，这一观点同样适用于半岛局势。
朝鲜弃核与可持续安全作为解决半岛问题的难点，迫切需要树立可持续安全观，作为朝鲜半岛无核化与和平安全机制的顶层战略设计。
刘江永认为，为防止类似中东的战乱在东北亚上演，以可持续安全观为指导，通过双边或多边对话，推动半岛无核化与和平机制“双轨并进”至关重要，只要美朝、韩朝能就可持续安全议题实现良性互动，就可能为东北亚可持续安全开启一扇大门。否则，朝鲜半岛无核化将无解。即便未来在朝鲜半岛或东北亚建立类似欧洲的多边安全机制，也难确保东北亚安全的可持续性。
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