严震生：美国称“中华台北”冲着独派公投
中评社台北9月16日电（记者 郑羿菲）美国近期对两岸事务动作频频，包括召回与台断交的三国大使、国务院在推特上称台湾为“中华台北”等。台湾政治大学国关中心美欧所研究员严震生接受中评社访问时分析，美国召回大使是要威胁其他中美洲国家，若要美国援助就不要太靠近中国大陆，不见得单纯挺台。至于国务院称台湾为“中华台北”，恐与近期台湾内部推动“台独”类的公投有关，国务院透露希望台湾回到务实层面的立场。
严震生，美国德州大学历史系、政治系双硕士，普渡大学政治系博士，专长为比较政治、国际关系、美国政治、美中台关系及非洲政治。曾任政大国关中心中国社会经济研究所代所长、美欧研究所所长，现为国关中心研究员。
美国日前召回多米尼加、萨尔瓦多及巴拿马等三国大使，意欲何为？严震生接受中评社访问时分析，美国之所以召回三国大使，不见得完全是为了挺台湾，美国过去长期把中美洲和加勒比海当作后院、拥有很大的影响力，但巴拿马、多米尼加及萨尔瓦多对台湾断交却完全出乎美国意料之外，显示出美国对中南美洲的影响力越来越低。
严震生指出，大陆拿走巴拿马，可能与船只经过巴拿马运河经济利益有关。拿多米尼加是因其在加勒比海是大国、有战略利益。但萨尔瓦多对大陆来说却没什么战略价值，美国无法理解大陆抢萨尔瓦多的动机，开始认为大陆的影响力一步步渗入中南美洲、踏入美国的后院，让美国无法接受。
严震生说，因此美国召回三国大使，主要是向中南美洲国家透露一项讯息，威胁包括圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、格林纳丁斯、宏都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉、伯利兹、巴拉圭等9国，“如果你们需要美国援助，可能在跟中国的关系上需要缓和一点”，而这样的威胁有一定成效，去年联合国表决以色列首都是否为耶路撒冷时，危地马拉、洪都拉斯两国就与美国站同一边，其他则不是弃权就是缺席。
严震生认为，虽然召回大使看起来对台湾好，但事实上美国对台湾“邦交国”的影响力却越来越差。主要是美国总统特朗普的单边主义、种族歧视、行事风格等，都让第三世界国家无法接受。再加上美国退出巴黎气候协定，但气候变迁对加勒比海诸国、图瓦卢等国影响重大。中国大陆反而愿意在多边贸易、气候变迁上承担领导责任，因此召回大使对台湾巩固邦交的影响力并不乐观，挺台的实质力道令人存疑。
至于新任AIT处长郦英杰日前发表对中国较强硬的致词，严震生认为，美国对中国说词趋强硬，主要原因一个是中美贸易战，第二个就是中国军力的威胁扩大，但他仍认为台湾跟美国很好，也在很多方面支持台湾，特别是国会或行政部门的口头宣示都不错，但若美国无法阻止实质的台湾“邦交国”继续流失，那么台湾处境堪忧，届时台湾“总统”恐连过境美国都去不了。
严震生向中评社说，台湾“总统”之所以能够过境美国，主因是出访中南美洲“友邦”，若中南美洲“友邦”全丢，就失去过境美国的理由，即便有《台湾旅行法》可让美台高层官员互访，但美国也不会使用。因为过境是打擦边球，若直接去美国，就等于美中将正面对决，也因此大陆才处心积虑在拔中南美洲的台湾“邦交国”。
被问到近期中非论坛大陆加码支援非洲国家600亿美元，会否影响到史瓦帝尼对台邦交？严震生认为，会感受到外交压力，但史瓦帝尼是特殊的国家，一来他是封建国家，且国内没什么资源，属于非洲内陆的小国，对大陆的战略利益不大。二来若大陆对台湾在非洲的“友邦”剃光头，也会过度地破坏了两岸关系，他认为这并不值得大陆这么大动作，大陆外交上的目标还是摆在中南美洲这一块。
至于美国国务院在推特上称台湾为“中华台北”，严震生向中评社分析，“中华台北”是台湾参与国际组织的名称及最大公约数，包括奥运、APEC等，美国大概也藉此机会提醒，如果台湾不用“中华台北”的名称，未来在国际空间可能会被封杀，包括台湾近期有“2020东京奥运台湾正名公投”与喜乐岛发起的“台独”公投等，美国都是有关注的，因此提醒台湾必须回到务实立场。
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