美前财长吁特朗普关税战悬崖勒马重启谈判
中评社华盛顿9月17日电（记者 余东晖）正当特朗普做好准备对中国两千亿美元商品加征关税之际，奥巴马时期的美国财政部长卢（Jacob J. Lew）17日强调，对华接触才是避免“修昔底德陷阱”之正道。他呼吁特朗普从伤人害己的“关税战”悬崖勒马，恢复建设性对话，这样才能真正实现推进美国利益的目标。
卢17日出席彼得森国际经济研究所与中国社科院联合在此间举办的中美经贸关系论坛时发出上述呼吁。《华尔街日报》上周末报道，特朗普政府已经做好准备，准备宣布对华两千亿美元商品加征10%的关税。白宫经济顾问库德罗17日在纽约经济俱乐部演讲时表示，特朗普对与中方的谈判“不满意”，加税措施“很快会宣布”。
特朗普17日发推特称：“关税已经将美国置于很强的讨价还价地位，几十亿美元、工作机会正流入美国，而增加的代价至今几乎不明显。如果别的国家不与美国达成公平协议，他们就会被‘加关税’（Tariffed）！”显然，特朗普笃信关税战之功效。
在彼得森国际经济研究所发表主旨演讲时，卢指出，美中经济和战略关系是世界上最重要的双边关系，但它是复杂的、多维的，在近50年的正常化关系中，其特点发生了变化。中国向美国学习很多，并从进入美国市场获益良多，但中国引人注目的增长也受到美方认为的不公平、不利于美国的做法推动。多届美国政府通过建设性接触处理这个问题，既有进展也有紧张。
卢指出，目前两国关系处于最近记忆中的最低点之一。有些人认为紧张升高是不可避免的，但如果从“修昔底德陷阱”中得到的教训是冲突升高，战争终将无法避免的话，那将是一个悲剧。现在需要双方开明的领导力与外交，避免冲突成为自我实现的预言。
卢表示，尽管特朗普政府的言论和政策在煽风点火，但如果把当前的局势简单地视为特朗普政府奉行民族主义的“美国优先”政策的反映是错误的。他认为，这是美国政治光谱两端的声音经常一致的罕见问题之一--美国的关切需要得到中方的认真对待。他说：“中国已不再是一个发展中国家，人们对中国在贸易和竞争方面达到公认的国际标准抱有更高的期望。”
“特朗普政府的关税手法可能会让事情变得更糟，而且它的言辞缺乏我们在两个大国之间应该表现出的尊重。”卢承认，但他希望中国超越白宫的言辞和挑衅性的贸易政策，找到证明真正的问题正在得到解决的方式。他认为，建设性的接触仍然是最好的途径，在双方同意的地方进行合作，在不同意的地方缩小分歧。
卢列举了中国经济的透明度和向市场力量的开放没有达到应有的水平；中国经济改革有放缓趋势；解决产能过剩问题进展不如预期；知识产权和技术转让问题令人担忧；人民币出现弱化趋势，可能再引发关切；《中国制造2025》可能会导致经济和国家安全方面的担忧融合等等“不新的问题”。他强调，美中关系已进入“充满忧虑的时刻”（fraught moment），但建设性的接触仍是替代冲突的更好选择。
卢指出，特朗普政府已转向了更具对抗性的立场，这种立场会让之前美国政府努力得之不易的进展面临风险，鼓励中国继续不公平的做法，并威胁到美国在日益多极化的世界经济中的地位。它让美国退出了国际社会，同时助长了一种说法，即与中国的冲突是不可避免的。
卢认为，特朗普政府由言辞转变为咄咄逼人的关税行动，紧张局势的加剧强化了中方的反应，激发了美国的民粹主义和民族主义。他希望自己的继任者姆努钦财长试图重新启动部长级磋商的努力能取得成功，但强调若想取得成功，需要两国领导人授权各自的经济团队代表各自的利益，并带回可执行的政策，以便用能带来持续进展的建设性的接触来取代当前的口水战和针锋相对的关税战。他说：“在与中国的双边谈判中，外界很难分辨出谁真正代表我们的总统，这对双方来说都是非常困难的。”
卢强调，贸易战没有赢家。考虑不周的贸易政策没能取得目标，美国的贸易逆差会继续飙升。当前美国政策也为全球经济治理的未来带来更广的不确定性。美国从推动全球准则的领导角色退却，为中国寻求在多边机制中更大的话语权创造了真空。他说，当中国成为全球两个主要经济体之一，在谈判桌上占有一席之地时，美国这么做与美国要求中国遵守美方制定的标准相去甚远，长远看不利于美国的利益。
“在紧张甚至敌意不断加剧的环境下，真正的风险是，误判或故作姿态可能使得局势很快失控。”卢说道，但他又指出，“修昔底德陷阱”并非不可避免。除了冲突，还有另一种选择，那就是恢复接触。数十年的外交努力表明，合作、竞争、分歧并存是可能的。与中国为伴取得进展在美国看来是有利的、合理的。通过进一步接触，中国有可能在基于规则的经济体系中获得更大的拥有权，同时有相应的义务。美国如果要别人那么做，自己需要以这些规则为生。接触对于中国是避免冲突的最好选择，对于美国是保存其在全球地位和繁荣的最理智途径。
最后卢强调，美中关系未来还会有很多起伏，但第一步是明确的：悬崖勒马（pull back from the precipice），恢复建设性对话，才能有力地推动美国利益。
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