中评专译：无核化下一步就是韩朝经济合作

　　中评社香港9月27日电（记者　李雅洁编译）在平壤举行的第三次韩朝首脑会议上，政府官员和商界领袖的姓名和面孔都发出了一个明确的信息，即我们对韩朝两国之间的经济合作是多么重视。首先，它包括八位部长级官员。还有来自三星、LG、SK、现代和浦项钢铁等公司的领导。不仅如此，韩国产业银行、韩国铁道公社和韩国电力公司的CEO们也表现出了对朝鲜的兴趣。《韩国先驱报》刊载国立首尔大学的法学教授Lee　Jae－min的分析说，这些领导的随从人员—企业投资和基础设施项目的真正决策者们—这一阶段将为韩朝之间的经济交流计划进行认真讨论。

　　毫无疑问，只要联合国制裁到位，经济合作项目就不能向前迈进一寸。这些制裁的任何缓和都取决于朝鲜对无核化的承诺，或者至少是一些具体的行动。这一周朝鲜是否会有所行动，我们不得而知。我们现在所能做的就抱有积极希望。世界和首尔的每个人都将洗耳恭听，希望听到朝鲜领导人的无核化承诺，或者至少是报告。一个有意义的承诺将能够软化制裁，然后利用韩国的资金和资源进行经济合作。

　　就韩国而言，它一直急于发起经济合作计划。在韩国的心目中，这是能让朝鲜参与进来的最好的也是唯一的办法，能够一劳永逸地迎来一个和平政权。从商业角度来看，有人说，“北方通道”能够让低迷的国内经济取得突破。难怪这个话题一直是政府的当务之急。但是，只有当朝鲜以其无核化计划的形式作出反应时，韩国的愿望才能成为现实。

　　无论如何，尽管许多事情仍不明朗，但重量级的泛韩国经济随从可能会对朝鲜决策者产生重大影响。他们将全方位感受到经济援助一揽子计划和合作项目就等在他们家门口了。等待前进信号的计划和项目清单可能会激起他们对无核化前沿采取具体行动的兴趣。这次访问可能是对朝鲜进行三天的“路演”—为平壤未来的经济交流方案提供一个展示机会。这些措施将成为诱使平壤接受谈判桌上提议的有形诱因。

　　如果这一次很快就取得了期待已久的突破，那么接下来将会是来自韩国的公共和私人实体的各种投资类别。这就到了如何保护它们的关键问题。上一次，两国都没有仔细考虑基本框架，也没有建立有效的保护制度。我们都知道后来发生了什么。我们不应重复2000年南北投资保护安排的错误。该文书没有标明通常在类似文件中必要的规定，而是过分依赖善意和合作。特别是韩国投资者无法进入有效的争端解决程序。这一次，太多的利害关系将沿着同样的道路走下去。

　　令我们吃惊的是，朝鲜还与多达24个国家签订了投资保护条约，最近一次是在2008年与新加坡签署的。我们有理由认为，这些条约的关键要素可以纳入朝韩之间的一项新文书。

　　三天的首脑会议关键将是朝鲜无核化问题、停滞的美朝谈判和韩朝关系的转折点。如果向无核化迈进，经济合作项目和援助计划将很快全面展开。无论平壤会议能不能产生实质性结果，它都将成为茶余饭后的谈资。

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