中评关注：美国为什么对中国发起贸易战？
中评社北京9月29日电（记者 张爽）中国人民大学宏观经济论坛团队日前在“中国宏观经济论坛（2018年第三季度）”报告会上发布了《以深化改革开放应对外部环境的不确定性——中美贸易战的属性、影响和对策》报告，该报告认为，从表面上看，美方认为中国的“不公平贸易行为”导致了巨额美中贸易逆差，并导致美国在同中国进行贸易的过程中利益受损，因此美方要用增加关税的方式矫正中国的“不公平贸易行为”。从深层次原因来看，此次贸易战反映出美方对中国发展模式不认同和遏制中国发展的战略意图。
报告认为，美方指出中国的主要“不公平贸易行为”包括强制性技术转移、技术窃取、国有企业海外并购、国家的产业政策等等，实际上表现出美国对中国社会主义市场经济道路的否定，在美国看来，举国体制促成了中国经济的迅速崛起，而国家主导的发展模式与市场经济相悖，因此中国现行的发展模式对美国不公平，需要改变。
报告认为，与此同时，从近期美国同欧盟、日本达成的自贸协定意向来看，美国对现行的多边及区域贸易体制不满，试图重构国际经贸规则。美国一些群体认为自身在经济全球化过程中利益受损，根源在于现有的经贸体系和经贸规则不利于发达国家、需要从根本上进行变革。
报告指出，无论是对中国经济发展模式的不认同，还是对现行国际经贸规则的诟病，都意味着美国政府谋求在世界范围内发生变革，而贸易战成为了推动变革的重要手段，美国旨在通过贸易战对中国全面施压，试图改变中国的发展模式和发展道路；美方还旨在通过向中国这一发展中大国施压，迫使广大发展中国家接受按照西方标准重构国际经贸规则。
报告指出，目前直接表现出美国发起贸易战动因、为美国发起对华贸易战合法性提供依据的是美国贸易代表办公室3月发布的《301调查报告》和白宫于6月发布的《经济侵略报告》。
美方指责中国有五大“不公平贸易行为”
报告指出，美国方面发布的两份报告聚焦点有五个方面，分别是技术获取、产业政策、市场开放、海外投资、遵守多边规则，核心焦点则是国家战略与市场经济是否冲突。
美方没有证据证明中国技术窃取
报告认为，关于技术获取，美方观点的是中国通过间谍活动窃取技术、强制性技术转移、规避美国出口管制法、知识产权侵权行为很严重，以及使用逆向工程等方式获取美国的先进技术。
报告执笔人之一、中国人民大学经济学院教授王孝松说，根据我们研究和总结，实际情况是美方尽管发布了很多的报告，实际上并没有证据来证明技术窃取。美国对高新技术产品的出口管制过于严厉，而且有时候对于个体的套利行为做出过分解读。另外，中国已经加强知识产权保护，目前力度还有待提升，但我们已经做出很大的努力。逆向工程符合中美两国法律，不存在任何侵权行为。
中国产业政策对内外企业一视同仁
报告认为，关于产业政策，美国认为中国产业政策造成了市场扭曲，产业政策不透明且具有歧视性，损失美国经济发展。
王孝松表示，实际情况是中国众多产业政策是引导性和鼓励性的，产业政策公开透明，对在中国境内设立的内外子企业一视同仁。“去年1月份我们发布了一个外商投资的指导文件，就是说‘中国制造2025’对内外资企业一视同仁。中国有发展的权力，同美国之间的交往遵循市场原则。我们应该也看到，中国确实存在各类创新补贴，尽管补贴的效果不尽如人意，却成为西方社会抨击我们的口实。”
中国在市场开放方面的限制逐步减少
报告指出，关于市场开放，美方认为中国在众多领域没有开放市场，中国市场准入政策烦琐不透明，中国政府通过市场准入审查攫取市场信息。
王孝松说，中国在市场开放方面以前存在较多限制，目前限制逐步减少，今年6月份发布了2018版外商投资清单更是加大了开放力度。“以往中国确实存在政出多门且法规不透明的问题，入世之后有根本性的改变。美方没有证明市场准入统计数转移之间的因果联系。我们也应该看到自身的问题，制造业的开放成绩有目共睹，服务业开放仍然有改善的空间。”
中国企业的海外投资是正常经营活动
报告认为，关于海外投资，美国认为中国通过海外投资获取美国技术，而海外投资主体大多有政府背景，中国的投资行为扰乱了市场经济的运行原则。
王孝松说，实际状况是中国企业经过自身的发展积累资本，有权配置自身积累的资本向海外投资，是正常的经营活动。中国企业的风险投资活动，不仅同自主研发投资具有相同的性质，而且还为美国的科技发展提供了必要的资金支持。本质上，美方的观点实际上反映了中美两国道路之争及也就是美方对中国发展模式的不认同。当然我们也应该看到，中国的各类企业，特别是国有企业存在一些亟待解决的问题。
中国多年来坚持贸易自由化导向
报告认为，关于遵守多边规则，美国认为中国没有遵守开放、以市场为导向的政策，中国没有全部执行争端解决裁决，中国以发展中国家身份从WTO获得收益、逃避义务。
王孝松表示，现实情况是中国多年以来坚持贸易自由化导向，不断降低贸易壁垒，对争端解决裁决严格执行。中国作为发展中成员方，在分享全球化红利的同时，也为推动全球贸易体系发展做出了贡献，在历次WTO贸易政策审议中均获得了肯定。“当然我们可以看到中国服务业开放水平有待进一步提升，同时也不得不指出美国虽然标榜自己是贸易捍卫者，实际上也有很多破坏多边规则的行为。”
报告认为，中美冲突的核心焦点在于美方对中国发展模式不认同，美方认为中国实施的国家战略与市场经济相冲突，中国政府过多干预经济也背离了市场经济原则，政府对企业的控制过于严格，使得中国企业的经营行为过多体现了国家意志。
但王孝松指出，市场经济实际上没有统一的定义，没有单一的模式。美国不能以自己的意识形态强加于别国。中国应该坚持底线，坚持中国特色社会主义道路。
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