苏嘉宏看屏东县选情：痛心疾首却淡然
中评社高雄10月6日电（特约作者 苏嘉宏）屏东县县长、县议员选情，可以说“痛心疾首却淡然”。
一、县议会“三党不过半”的政治生态
屏东县议会换届改选，共有103人在屏东县16个县议员选区登记参选，角逐55席县议员席次。其中，国民党籍候选人有29人，民进党籍候选人30人，统促党籍候选人2人，台联党候选人1人，无党籍候选人41人。
屏东县议员55席共分为16个选区，第1选区应选12席，有3席妇女保障名额；第2选区应选8席、第3选区应选10席、第4选区应选8席，都各有两席妇女保障名额；第5选区应选4席，有一席妇女保障名额；第6选区才应选3席，没有妇女保障名额。第7至第16选区各应选1席，其中9到16选区为山地原住民乡，8席中有两席妇女保障名额。
本届屏东县议会国民党有19席、民进党有18席、无党籍占18席，三股席次均不过半，也让历届的屏东县议会正副议长选举好戏连连，根据官方暨媒体报导资料综合统计后，本届就有王志丰、潘裕隆、颜金成、潘政治、李冀香、陈昭忠、许天赐、陈美琼及归晓惠九名县议员因正副议长选举被判四到五年徒刑，职位司法风险相当高，有的已另因“当选无效官司”判决遭到解职，有的提早转换跑道参选乡长补选并当选，正副议长贿选案官司延宕，影响屏东县政治生态，也让这次屏东县议会换届改选竞争激烈，四年前选出的55席屏东县议员，除了交棒给下一代或转换跑道，只有43位现任县议员争取连任。
二、屏东市是指标选区
屏东市一直是国民党在屏东县的滩头堡，也是全县最大票仓，这一次的输赢更是国民党未来能否拿回一席立委席次的指标。
民进党在屏东县虽已执政20年，对于屏东市却是屡攻不克，首善之区屏东市未曾落入绿营手中。但是，现任屏东市长李亚莼却因涉贪被重判停职，重创屏东市长选情，目前由前县议会议长程清水代理屏东市长之中。这次民进党推出前县党部主委李清圣参选，来势汹汹，国民党由有「屏东市的王金平」之称的屏东市代表会主席林恊松参选，以其跨党派的“人和”和基层实力，李清圣其实也没有在同党“在县执政”、“在市代理”之必胜把握。
在县议员的部分，县议员第一选区（屏东市），现任12名议员中，国民党籍有唐玉琴、陈美琼、黄国安3位；民进党籍有锺明辉、李世斌、刘育豪、苏义峰4位；无党籍泽有林明顺、蒋家煌、张金文、张平原、蒋月惠5位，无党籍的县议员相对两党均较多。年底选举除了黄国安交棒给儿子黄明贤外，其他11人均寻求连任。而且，国民党和民进党都是高额提名，国民党除了现任县议员唐玉琴、陈美琼（因有其他选案官司，只是“报准”参选）和黄国安的儿子黄明贤之外，还多提名了曾义雄、黄昌源、陈扬共有6人参选。民进党除了现任4名议员，亦增加提名现任屏东市民代表方一祥及县府秘书锺淑娟参选。
过去两大党都有因为在第一选区开放竞选而分散票源，造成政党提名候选人多人落选的遗憾。今年两大党在第一选区县议员选举还是不约而同地都采取高额提名策略，除了是抢攻县议员席次之外，同时也是透过高度政治动员将选票极大化，有助于两大党在屏东市长和屏东县长选举的政党对决。
无党籍除了5位现任县议员要寻求连任，还有4位无党籍的挑战者，比较值得注意的是陈哲蕙和郑清原，尤其是地方上绰号“乌鸡”、相当知名的郑清原有争取县议会正副议长的企图心，被视为第一选区的不容小觑的黑马。
三、其他乡镇国民党提名保守，民进党大胆开放参选
（一）乡镇长民进党党内互打居多
目前屏东县33乡镇与55席县议员，民进党籍乡镇长占14席，县议员占18席。民进党屏东县党部为了能提高各乡镇市的资源整合效率，期望党籍候选人能延续2014年的选战气势，代表民进党共同在2018年底五合一选举，再下一城，争取到乡镇长与县议员席次皆能过半。决议除了县议员第一选区（屏东市）采限额提名，其他选区皆采开放登记；也就是说，在县议员第一选区（屏东市）以外的其他县议员选区，民进党是开放参选为提名策略，采“人海战术”要将民进党的选票极大化。在乡镇市长部分，也只有屏东市、潮州镇、长治乡、新园乡、枋山乡、内埔乡、高树乡等7个选区需进行初选。
即使如此，民进党在全县33乡镇中仍有多人退党参选乡镇长，分别是潮州镇潘素霞、高树乡梁清旺、万峦乡曾培书、崁顶乡蔡和顺及曾辉地、枋山乡洪启能和陈德昌、车城乡张春桂。这其中，万峦乡和崁顶乡国民党竟然都没有乡长候选人，全是民进党提名的候选人和退党参选人相互在竞争；枋山乡国民党也没有提名候选人，民进党是没有提名现任乡长连任，四位竞争者分别是民进党退党参选的现任乡长、另一个民进党退党参选的、民进党提名的候选人、以及无党籍候选人。民进党自己人内斗，国民党基本上已经近乎政治上灭绝，很难还说是“静观其变”，连混战中胜选的可能性评估也没有算计之心和付诸行动之力了。
（二）第二选区（屏北）国民党保守提名
县议员第二选区（里港乡、高树乡、九如乡、盐埔乡、长治乡、麟洛乡），8位现任议员中九如乡有尤庆贺、里港乡有卢文瑞、陈明达、高树乡有何春美、盐埔乡有江维屏、郑双铨、长治乡吴亮庆、宋丽华，麟洛乡则没有自己地方的县议员。
今年国民党在县议员第二选区的提名就比民进党保守。2014年国民党提名王景山、何春美、宋丽华、郑双铨4人参选，只有宋丽华、郑双铨当选，何春美和王景山落选，但2016年民进党籍县议员陈芳璃因担任九如乡代会主席任内涉案判刑确定被解职，由何春美递补。今年，国民党只提名现任的何春美、宋丽华、郑双铨3人参选，王景山改以无党籍名义参选。民进党在2014年提名江维屏、陈芳璃、吴亮庆、陈明达4仁参选，全部当选，陈芳璃被解职后，今年有5人是以民进党名义登记参选，除了3位现任县议员之外，还提名曾涉案被押的前长治乡长许玉秀以及经营测量工程公司且担任过县议员助理的吴政育，展现扩大绿营政治版图的旺盛企图心。
无党籍在县议员第二选区共有五位候选人，除了卢文瑞、尤庆贺两位现任县议员要争取连任，前县议员王景山是卷土重来；潘采瑶是出身长治乡，虽然没有得到台联党正式提名，却有台联党的支持；郑淑嫣则是高树乡公所乡长室助理。五位无党籍候选人也都「来者不善」，背后各有一定的选票和胜出的实力。
（三）第三选区（屏南）参选爆炸
县议员第三选区(内埔乡、竹田乡、万峦乡、潮州镇、新埤乡、枋寮乡)也是参选爆炸，应选10席，国民党提名4人参选，民进党籍有8人参选，台联党提名1人，无党籍有4人参选，共有17人参选。
2014年国民党在县议员第三选区有王志丰、刘淼松、徐荣耀、林郁虹、许馨匀、李世淦6人参选，当选5人，只有李世淦落选；民进党则有黄建溢、潘淑眞、曾福金、廖秀琴、曾彦屏、林宗俉6人参选，只有黄建溢、潘淑眞、曾福金3人当选，廖秀琴、曾彦屏、林宗俉3人落选；台联党有潘长成参选并当选，无党籍有陈志成和曾喜城参选，只有陈志成当选。
现任的10位县议员有9位要寻求连任，国民党方面刘淼松和林郁虹改以无党籍身分参选，王志丰、徐荣耀、许馨匀、李世淦4人还是以国民党籍参选，就是2014年国民党提名的原班人马，只不过党籍有所变动。民进党方面黄建溢、潘淑眞、二位现任县议员之外，民进党籍现任县议员曾福金放弃连任，改为支持内埔乡东片村长李明宗参选，洪明江是潮州镇长两任届满转换跑道改选县议员，利八魁是内埔乡长两任届满转换跑道改选县议员，前潮州镇长林宗俉是卷土重来，县府秘书梁正金是2005落选后再次挑战县议员，打着新埤不能没有县议员的潘政志也是2009年落选后再度叩关，真的是各个都有相当来头的。
台联党县议员潘长成、无党籍县议员陈志成都要寻求继续连任，另一位无党籍挑战者是前县议员潘连周，他曾任潮州镇农会理事、养猪协会理事长，2005当选屏东县议员并于2009年顺利连任，后被解职，由国民党籍林郁虹递补。
（四）第四选区（沿海北段）维持现状？
县议员第四选区（万丹乡、新园乡、东港镇）应选8席，现任县议员国民党籍有周典论（2014年以无党籍参选后来加入国民党）和李香兰2人，民进党籍有许展维、何辉能2人，无党籍则有郭再添、林蔡凤梅、郑宝川、刘水复4人。其中周典论为现任议长、刘水复为前副议长、林蔡凤美为前议长林清都的太太。
依地域区分，万丹乡有许展维、李香兰、郑宝川三位县议员、新园乡有刘水复，周典论、郭再添三位县议员，东港镇则有林蔡凤美、何辉能两位。8位现任县议员之中有6位寻求连任，无党籍刘水复要交棒给女儿刘孟君，并以民进党籍身分参选，无党籍郑宝川则由太太郑张常敏“代夫出征”，形同8名现任县议员都还是要再战一回。
县议员第四选区只登记10位候选人参选。国民党只提名周典论和李香兰两位现任县议员；民进党籍有现任的许展维、何辉能和刘水复的女儿刘孟君外，还有东港镇民代表方文正共4人参选；无党籍除了郭再添、林蔡凤梅、郑宝川的太太郑张常敏，还有一位公务员出身的李曜丞。也就是说8位现任县议员及其接班人之外，挑战者只有民进党籍方文正和无党籍新人李曜丞，显见国民党提名太过保守，只想维持现状，好处市选情稳定，坏处是欠缺进取之心，票盘无法扩大，长期挤压下来会式微。
（五）第五选区（沿海南段）也是维持现状？
县议员第五选区（崁顶乡、南州乡、林边乡、佳冬乡）应选4席，国民党现任县议员只有王启敏一席，民进党有林玉花、罗平道、周碧云三位现任县议员。今年国、民两党都维持现状，只有4位党籍现任县议员争取连任，挑战者则有统促党何丽莉和无党籍林韵滨两人。
何丽莉是崁顶乡人，曾经是台视演员，2002年曾在第五选区选过县议员，只拿到1735票，后来一直都在北部发展，最近为了参选才将户籍迁回屏东选区。林韵滨则是南州乡寿元村前村长，两人要挑战四位现任县议员似乎并不容易？
（六）第六选区（恒春地区）选情单纯
县议员第六选区(枋山乡、车城乡、恒春镇、满州乡)应选3席，国民党现任县议员只有张荣志一人，民进党则有李志伟、陈文弘两位现任县议员。不过，今年张荣志要转战恒春镇长，就只有民进党籍李志伟、陈文弘寻求连任。
国民党在县议员第六选区则非常难得地展现了些许进取心，提名卢玟欣、曾琼慧两人参选；民进党除两位现任县议员外，还有周志仲参选；无党籍则有郭丽玲参选，总共6位候选人角逐3席县议员。
卢玟欣是国民党恒春镇党部执行长，政治研究所毕业，在恒春经营多年；曾琼慧则曾经2009年在第六选区参选县议员，2011年因林显水当选无效递补成为第17届县议员，2014年转战乡长落败，今年回锅选县议员；周志仲是恒春镇代会主席，本来是国民党籍，因公开替民进党候选人站台被国民党开除党籍。
虽然潘孟安发迹于恒春，这两年来恒春地区受到陆客来台人数锐减的影响甚大，地方上对于民进党执政的反弹也最明显，如果能将民意的不满反映在选票上，国民党在县议员第六选区有机会在席次上有所斩获。
（七）第七选区（小琉球）
县议员第七选区（琉球乡）是离岛，应选县议员一席，现任县议员是洪慈綪，今年有洪慈綪和王葳茗登记参选，两人都是无党籍。
洪慈綪4年前因广大兴案声名大噪，还因此踏入政坛就打败了琉球乡当时唯一的县议员王葳茗。可惜洪慈綪当选后却官司缠身，声望大不如前。今年两个女人再战一回，就算洪慈綪还能当选，官司的结果恐怕会让结果再次翻转？
四、原住民选区大洗牌
县议员第八选区是平地原住民选区，第九到十六选区是山地原住民选区，各应选出一席县议员。2014年的屏东县议会正副议长贿选案中，虽然议长周典论被判无罪，却有九名议员被判四到五年徒刑，以原住民选区的县议员居多，九位原住民县议员中有七位是被判刑，除了一位是无党籍原住民县议员，六位是国民党籍原住民县议员。虽然正副议长贿选案还在上诉并未最终定谳，涉案的县议员只是被停权，并没有被停职，但未来早晚是要面对判刑定谳所带来的高度政治风险，也影响现任原住民县议员参选的意愿。其中，一位原住民县议员早就利用乡长补选时转换跑道而脱身，一位是另因当选无效官司定谳已被解职，其他五位涉案的原住民县议员只有一位登记参选寻求连任，因此屏东县原住民县议员必然要经过一场大洗牌。
在目前九个原住民选区中，共有28位登记参选，国民党籍11位，民进党籍1位，统促党籍1位，无党籍有15位。原住民有其特有的选举文化，民进党对于原住民的经营本来就比较弱，尽管这一次原住民县议员有大洗牌的机会，民进党也只能在平地原住民第八选区推得出党籍候选人，山地原住民选区的县议员席次就只能拱手让人。
五、县长选举国民党形同弃选
民进党在屏东县以连续执政已将届满20年，屏东县甚至比高雄市还严重，是个人口极度严重流失的县市，不仅屏东县立委的席次和高雄市一样，都要减少一席，依据地方制度法规定，县市人口低于80万人，议员席次不得超过43席。目前屏东县议会共55席，一旦人口跌破80万人，县议员将骤减至43席，屏东县将会在民进党长期执政下人口逃离瞬间蒸发12席，这种政治危机日甚一日。
依据人口统计资料，1997年屏东县总人口数为913764人，20年来除了2001年小幅增加1774人，每年都是维持人口缩减的趋势。2017年底屏东县总人口数829939人，2018年8月底的总人口数是827599人。以目前屏东县人口减少的速度，2018年屏东县议会仍可维持55席县议员，不久的将来恐怕只能选出43席县议员，这其中还包括了原住民与离岛县议员的10席，实际各个选区应选席次分配到七个地方选区只剩33席。
高雄市韩国瑜抓住民进党执政失败的现象，不断创造议题，虽然有人觉得这刚好反映了韩国瑜不了解高雄，政见都是天马行空、信口开河，但是韩国瑜是死马当活马医，确实靠乱枪打鸟成功吸睛，把高雄市国民党的整体气势拉抬上来。相对于此，面对民进党20年执政的屏东衰败，国民党屏东县长候选人苏清泉似乎不以为意，国民党的县议员候选人也习以为常，这一场台湾尾看不到在野党烟硝的选战，令人不得不对国民党的温良恭俭让佩服到五体投地！
县议员蒋月惠被欺负而一夕爆红，潘孟安和屏东县政府饱受批评，国民党只是隔岸观火；关西机场事件驻外人员忙着招呼屏东县政府参访，潘孟安急得要外交部把新闻下架，国民党只是新闻下架就好；屏东县政府观光传播处长兼发言人黄建嘉被录音爆滥权要求公务员配合选举，火速请辞获准，国民党还是辞职就好。这样就好，国民党县党部、县议会党团和所提名的苏清泉候选人一致地谦让若此，已经实质上形同弃选，令人讶异。
采访写作期间，利用搭乘长途计程车之际，请教老司机这位“屏东市街头评论员”对时事的看法：一讲起民进党这几年执政乱象，都后悔过去支持民进党，但是问到县长会不会支持苏清泉，老司机却说，不想管政治的事，如果要出来投，也只有潘孟安可以投。为什么？他说，民进党烂透了，国民党却没有比较好，大家都觉得民进党做得不好，大家也都觉得潘孟安很认真在做。如果国民党有好的人才，大家当然会投给国民党，但是在屏东，有吗？另外，也请教在林边从事教育工作的资深国民党中生代，这位朋友则直接痛批国民党高层，认为国民党高层只是想着让屏东的派系“相安无事”就好，从没有想到怎么在屏东才有选赢的机会。结果造成，屏东出来选举的出来参与政治的，永远都是那些旧面孔，大家也都能相安无事，还“蓝绿一家亲”咧。高层只想让屏东相安无事，没有想在屏东赢，一路「铺排」下来，就是泛蓝和无党籍的百姓看不到希望，没有别的政治选择。现在民怨那么深，对民进党执政那么不满，在屏东国民党却不能有人登高一呼把选票聚集过来，只会白白错过百姓期待改变的大好时机而已。
“国民党在屏东完了！”，失望透顶，他淡然地这么说。
（中评社特约作者苏嘉宏，台湾.辅英科技大学保健营养系教授）
本文网址：http://www.crntt.cn/39291.html
欢迎转载，转载请注明出处