多策并举力促高质量充分就业

　　中评社北京10月22日电／近日，人力资源和社会保障部对外发布《2018年人力资源社会保障月度数据》显示，前8月全国城镇新增就业人数990万人，城镇失业人员再就业人数379万人，就业困难人员就业人数119万人。这样的就业数据无疑对外释放了积极稳就业的政策成果，其背后，正是多部门多策并举力促就业稳中向好，力争实现高质量充分就业的部署努力。

　　中国经济时报发表记者李海楠综述文章表示，据了解，国家发展改革委近期密集召开促进就业座谈会、促进重点群体就业专题会等。人力资源和社会保障部副部长张义珍近日也公开强调，要把高校毕业生就业摆在就业工作首位，千方百计稳定高校毕业生就业水平。实施好创业担保贷款，加快一次性创业补贴落地，推动设立高校毕业生就业创业基金。教育部高校学生司和就业指导中心也于10月15日至10月25日举办“重点领域网络招聘会”，鼓励和引导高校毕业生到重点领域和新兴领域就业创业。

　　应该说，在各方的努力下，尤其是在国家鼓励双创，积极培育新动能的宏观政策背景下，就业形势堪称一片大好。根据国家发改委10月14日发布的数据显示，大众创业、万众创新为中国稳定和扩大就业提供了重要支撑。初步统计显示，新动能对新增就业的贡献率达到70%左右。

　　文章称，就业是民生之本，就业形势的优劣对经济运行而言更是至关重要。一系列鼓励创业带动就业、简政放权以促进新动能培育释放就业潜力的努力均旨在进一步巩固就业形势稳中向好的良好局面，推动实现更高质量和更充分就业。

　　要知道，在全球经济经历深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下，取得如今就业不断向更充分更高质量迈进的成绩，实属不易。而之所以能够取得这样的成绩，一方面与经济增长不断趋稳向好，改革红利不断释放有关。另一方面，与就业尤其是创业政策的不断发力有关。正是在持续不断的供给侧结构性改革的巨大推动力之下，相关政策措施才可能源源不断地激发出巨大的市场活力，以实现充分吸收就业。

　　一系列政策和改革措施深入推进的结果，正是为中国经济积累了更强劲的韧性，而一旦经济获得较大幅度韧性，自然会为就业潜力的进一步释放提供足够的前提。值得重申的是，当前就业趋势的向好，实际上根源于现阶段中国就业结构发生的积极变化。需要强调的是，服务业，特别是劳动密集型的服务业门类提供了更多的就业岗位。此外，政府更加强调市场的作用，主动加快简政放权步伐，民营经济活力正在得到快速释放，且未来仍有望被进一步释放，其所能提供的就业机会增加同样值得期待。

　　此外，众所周知，就业形势的不断向好与就业政策的科学与否密切相关，尤其是在全球经济历经下行拐点，中国经济主动进行结构调整，不再单一求快，而是转向高质量发展的特殊时期，这不仅考验着就业政策主动调整以适应经济发展的需要，更决定着能否继续兑现就业目标，确保失业率维持相对低点，保证充分有效就业助力经济持续稳中向好。

　　近年来，尤其是今年以来，围绕就业展开的政策着力点在于重点针对困难群体加大援助力度，而之所以一系列手段能够促进就业和新指标向好，其背后正是因为供给侧结构性改革背景下带来的就业市场的微妙变化。实际上，从当前决策部门对今后的政策部署来看，围绕改革背景作出的安排依然明显。

　　毕竟，就业市场本身可分为供给和需求两个方面，在经济结构调整的过程中，必然会创造出很多新的就业机会和新的就业形势。当前决策层部署就业政策和相关安排屡次强调市场要在要素配置中起决定性作用，要素首先就是人，即就业者，这个要素不解决好，其他要素的运行都将成为空话。

　　文章指出，需要进一步加以强调的是，在实际就业层面，吸纳就业最多的就是市场，特别是在民营经济发展方面，众多民营经济一直解决着最大规模的就业群体需求。随着中国经济转型和提速迈向调整深水区，市场自身会进一步发挥作用，同时也将创造更多新的就业机会。

　　 因此，基于当前就业者预期变化和产业结构以及城镇化等综合因素造成的就业形势向好，客观上也会加速促进就业的政策措施发挥出最大效应，即必须确保积极就业政策同步于市场需求的释放，同时做好兜底保障工作，助力整体经济形势平稳发展。

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