郭健青：粤港澳大湾区是“一国两制”新发展
中评社香港5月30日电（记者 兰忠伟）由澳门与海上丝绸之路研究中心举办的“澳门与海上丝绸之路——进一步推进粤港澳大湾区建设”研讨会30日在澳门举行。澳门海上丝绸之路研究中心主任研究员郭健青在论坛中表示，粤港澳大湾区是“一国两制”在新的环境下的探索、创新和发展。“一国两制”是一个创新的尝试，通过大湾区的发展也可以为“一国两制”下的特别行政区和内地的省份合作探索一条新路子。
郭健青认为，大陆方面根据形势发展需要提出“一带一路”、“粤港澳大湾区”、“惠台31条”等，台湾当局则提出“新南向政策”。彼此之间的各种原因的对立、提防，使得台湾企业家、青年的参与和选择面临困难，而通过澳门组成合资企业，共同参与，甚至包括东南亚国家地区，这样行业范围可扩大，也可避开台湾当局的限制。
深刻理解正确认识“大湾区”的排序、合作的层次
郭建青表示，粤港澳大湾区以广东排在首位，这是湾区的“核心”和带头作用，这是历史和现实的综合要求。历史上广州、广东是珠江三角洲的领头羊，经济、政治的核心，以前叫“省港澳”。上世纪40－80年代，香港经济得到迅速发展，成为金融、转口、航运等中心。而80年代后的广东乘改革开放风气之先，成为外向型经济、出口加工业、航运、金融、证券市场、IT产业等，香港走过的路，广东在走，且拥有广阔的经济腹地，厚实的制造业作为依托，物流、航运后来居上，科技创新、金融业和制造业及其他产业的密切合作，整体区域经济龙头的作用不断显现，更重要的是整个广东省经济是完整体现了“中国特色社会主义市场经济”特征的经济体系，既充分发挥了市场经济的作用，又有政府调控的明确作用，在四十年的改革开放道路上，始终居于中国经济发展最迅速、最灵活、最有活力地区。以广东省为粤港澳大湾区的龙头，这是经济发展的客观要求，也是现实所决定的，不是人为地争区域合作的中心、龙头，而是以整体大湾区合作，发展最有利的结构出发，认识和推动。
大湾区的合作是政治体制创新的有益尝试
郭建青指出，与世界上其他国家和地区的湾区经济的政治体制有很大不同的是，粤港澳大湾区里有社会主义体制的广东、有资本主义经济制度的香港、澳门。法律制度有英美法系的香港，大陆法系承继葡萄牙的澳门和基本是大陆法系的广东。一个经济总量长期位居中国大陆之首的广东省，两个中华人民共和国特别行政区，这样的政治体制不同地区的经济合作，需要的是发挥各自区域本身的优点，并且融合、互补其他区域的优势，而不是互相抵销，这是一个伟大的创举，也是一个有益的尝试。说的更高一点是“一国两制”，在新的环境下的探索、创新和发展。因为本来“一国两制”也是一个创新的尝试，当初的广东实施的特殊经济政策，深圳、珠海、汕头的经济特区，后来的自由贸易区，都是一步一步深入发展，只要有利于促进整体湾区的发展，各种政治体制的创新、协调，新的管理、治理模式的产生，这都是粤港澳大湾区的发展所作的独特贡献。彼此加强沟通、协调、合作，推进三地的政治体制更加有效地为大湾区的发展服务。通过大湾区的发展也可以为“一国两制”下的特别行政区和内地的省份合作探索一条新路子。
利用澳门的现有的联系渠道为大湾区的发展拓宽区域和路径
郭建青表示，澳门由于历史和现实的原因，经济规模小、经济结构单一，各种产业与粤、港不能相比，更不用提什么“金融、航运、转口、物流及创新产业中心”，但澳门本身具有独特的优势在大湾区的发展中不能忽视，包括：
一、与萄语国家的联系。澳门曾被葡萄牙管理，到澳门主权回归，中国、葡萄牙及其他国家、地区的政治、经济、宗教在这里进行交流、碰撞、融合，澳门顺利回归后，中萄之间通过澳门进行全方位的合作，2003年10月设立“中国——萄语国家经贸合作论坛”，全球8个萄语国家都参与，可以利用澳门把“中——萄语经贸合作论坛”引进大湾区，加强两个经贸合作组织和地区的交流、联系与合作。
二、推进加强与东南亚经济合作 。全球经济最活跃的亚太地区是东北亚、东南亚。澳门与之都有密切的关系。东盟地区是各大经济体争相与之合作的地区，澳门与之有传统的关系。包括宗教、历史上澳门是亚洲第一个天主教教区，而澳门的佛教、妈祖信仰等都与东南亚国家关系密切。而且还有现实的人文关系，包括华侨、本地土生萄人与菲律宾、泰国、缅甸、柬埔寨等国的良好关系，通过澳门加强粤港澳大湾区与东南亚国家的联系与合作，并把海上丝绸之路的发展与大湾区的建设结合起来，互相促进和推动。
澳门是促进两岸关系和平发展的一个重要平台和中介
“关于这个方面有历史的原因，两岸都与澳门有密切的关系。相当长一个时期，两岸在澳门都派驻机构人员。澳门政权回归前，台湾方面做出了不放弃港澳的决定，在制定了《两岸人民关系条例》之后，还制定了《港澳关系条例》，规定了港澳回归后，台湾与之交往的依据。”郭健青谈到，在大陆台湾及港澳各方、各界的共同努力下，在两岸关系的和平发展中，澳门也曾发挥正面的积极作用。台湾与香港、台湾与澳门空中航线的谈判、续约，两岸之间春节的包机谈判等都在澳门完成，形成了著名的“澳门模式”，两岸能够在2008年迅速达成直航，之前成功运作的“澳门模式”发挥了功不可没的作用。务实、开放、低调是“澳门模式”精髓，许多在澳门工作过的台湾官方与学者，大陆方面的涉台部门都对澳门在推动两岸关系中发挥的作用给予相当的肯定。我认为“澳门模式”的形成和它所起的积极作用与中央人民政府坚持两岸关系和平发展、澳门特别行政区政府对促进和加强两岸关系的重视和积极协助及澳门本身的“务实、开放、低调”的特点是分不开的。澳门在今后的两岸关系和平发展中还将进一步发挥其积极作用（两岸的台办、陆委会官员许多人都在澳门任职过，这是重要的人脉关系），也是澳门的优势。
可以为区域合作提供新的两岸的经济合作形式
郭健青谈到，大陆方面根据形势发展需要提出“一带一路”、“粤港澳大湾区”、“惠台31条”等，台湾当局则提出“新南向政策”。彼此之间的各种原因的对立、提防，使得台湾企业家、青年的参与和选择面临困难，而通过澳门组成合资企业，共同参与，甚至包括东南亚国家地区，这样行业范围可扩大，也可避开台湾当局的限制。创造模范空间，务实、法化意识形态，互利、妥协，如大陆、澳门、台湾与菲律宾方面在南海的渔业开发合作，在泰国的道路、医院的兴建，在缅甸、柬埔寨等地的学校、农业、水果等方面的合作。空间巨大，机会多，要消除意识形态的对立，做到真正的“共商共建共享”，同时利用多方合作，进一步探索两岸港澳等多边合作的新模式。
充分利用《内地与港澳关系建立更紧密经贸关系的安排》决定
他亦认为，中国大陆在“一国两制”方针下和世界贸易组织框架内作出的特殊安排，体现了中央人民政府和内地人民对澳门的关心和支持。由于目前两岸关系停滞，经贸关系不可能不受到严重的影响。CEPA的许多具体条款无法得到完全落实，“服贸协议”更是胎死台民意机构。“惠台31条”虽好，肯定将受台湾当局的多种限制。所以与港澳合作，通过与港澳绕这么一下，进入大陆市场的限制将更小，在货物贸易、服务贸易和贸易投资方面都有可能取得更好效果。特别是台湾具有优势的文创产业。同时通过与港澳内地的合作，搭上“粤港澳大湾区”发展的快车，让“中国梦”真正地在中国大陆与台湾港澳都得以真正的实现，通过合作，实现“两岸一家亲，共圆中国梦”。
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