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包道格答中评:美对华政策不会大变


美国卡内基国际和平基金会研究副院长、亚洲项目主任包道格(Douglas H. Paal)


中评社记者专访包道格(中评社图片)

  中评社北京11月9日电(记者 郭至君)美国中期选举结果尘埃落定,民主党时隔八年夺回众议院,共和党继续在参议院保持了优势,这个结果不像2016年大选那般与主流预测大相径庭,反倒是中规中矩在很多人的意料之内。那么,这次“期中考”对于特朗普来说意味着什么?中期选举之后,中美关系或者说美国对华政策是否会有什么变化?在本月末的G20峰会上,“习特会”是否会再度上演?中美贸易战是否又会在近期未来的某个时段结束?带着这些问题,中评社记者日前在北京专访了美国卡内基国际和平基金会研究副院长、亚洲项目主任包道格(Douglas H. Paal),他也详细地就记者的问题表达了自身的看法。

  首先,对于美国中期选举(midterm elections)的结果,包道格表示,这对特朗普来说意义重大。就如预测所想那样,参议院没有异议地依旧被共和党掌控,但民主党重新夺回了众议院,不过,因为参议院仍是共和党说了算,因此特朗普被弹劾的可能性真的几乎不存在。但由于民主党拿回了众议院,因此今后会针对特朗普政府施政政策审视方面以及对特朗普本身及其内阁成员的调查上面更下力气,不过,这倒不会使得特朗普提前下台。

  对于中期选举结果对美国对华政策是否造成影响,包道格对中评社表示,第一,要清楚特朗普是不可预测的,也是不理性的,所以很难说在中期选举之后他的对华政策会不会改变。第二,质疑中国、对中国产生不信任的不是只有美国的共和党人,美国两党或者说整个美国都是这样想的——就算是民主党执政对中国的制衡甚至说是遏制也不会改变,这不是一个短期因素造成的,而是因为过去几年来中国经济快速的增长和中国更加外放的外交、军事策略才产生的。总所周知,美国总统在制定美国的外交策略上有独特的宪法权威,而现在特朗普政府内部对中国的判断就是一个可能超越并代替美国地位的对手,我们不是说这个判断是正确的,但是这无可厚非是其政府内部的一个共识,因此,对华政策改变的可能性并不大。

  第二轮中美外交安全对话将于华盛顿时间9日召开,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪以及国务委员、国防部长魏凤和将出席对话,对于这次对话将聚焦的内容和可能达成的共识,包道格对中评社表示,首先两国可能在朝核问题合作方面有更进一步的探讨,特别是对于朝鲜的制裁应该如何更合理化。第二个领域就是中美海上摩擦,我们的军舰离彼此的距离很近,我们可能还有待提高对如何避免冲突的理解的空间。另外别的可能谈到的议题也许包括伊朗,尽管外交渠道已经澄清了美国和中国关于核问题和美国对石油贸易的新制裁的立场。

  至于习特两人是否会在11月底阿根廷举办的G20峰会上再度会面,包道格表示,他认为是很有可能的,但目前尚不清楚能具体谈成什么样的结果。两位最高领导人前几天的通话释放了一个好的信号,但是他对此审慎乐观,因为特朗普政府内的广泛共识依旧将中国当成主要竞争者。

  谈到台湾问题,中评社记者免不了询问包道格对此前CNN报道11月美国军舰有可能在台湾海峡有“行动”的预测报道,包道格说,目前没有任何相关可以被证实的行为,CNN的这篇报道很奇怪,不知道它的意图在什么地方。“我确信如果美国一而再再而三的挑战中国的核心利益,中国一定已经准备好了回应的对策,我更担忧的是,美国方面现在不知道中国的红线在哪里,尽管中国已经在很多场合有所阐释,但是目前美国政府内一些人还是不清楚这部分历史对现在的重要性。对于台湾问题,双方都需要克制。”

  另外在10月底举办的北京香山论坛上,中美是否进入“新冷战”成为了很多中国学者探讨的一个热点问题,对于这个定义,包道格对中评社记者表示,现在美国政府内有很多人认为应该尽早遏制中国,因为现在付出一定代价比之后付出更多代价更值得,但这是错误的。首先现在的中美两国不符合完全不接触的冷战时期的两个敌对国家的关系,再者即使是和中国关系存在长期摩擦的中国的周边国家,也不希望对华采取零和博弈的态度,他们对美、对华都存在自身的利益,因此冷战对抗在该区域是不可能成功的。“如果美国采取这种战略,就会失败,作为美国人,我不希望我的国家因为采取错误的战略而失败。”他也提到,中国要重塑自己的在美形象,要“做好自己的事”。

  另外,此前特朗普曾表示,将在中期大选结束后,筹备与金正恩的第二次会面。而近期原定在纽约的蓬佩奥和金英哲的会面被延迟,引发一些担忧,对此包道格表示,蓬佩奥和金英哲的会谈将决定第二次特金会的时间和气氛,这次美国会比上次在新加坡时准备得更完善一些。但是美国和朝鲜在去核问题上有很大的分歧,朝鲜希望先达成终战协定再一步步弃核,而美国希望先完全、可验证、不可逆的弃核后再谈其他,同时我们也要再度思考特朗普的不可预测的特性。“我觉得他们第二次峰会的时候可以达成让国际巡视员或者美国巡视员去宁边核反应堆验证朝鲜真的已经放弃试射弹道导弹,但这只是无核化中的一小步,还有太多的东西要做,而且我怀疑美国是否会真的说服朝鲜并对朝鲜予以政治和经济方面的援助,所以我们离达成真正的无核化协议还距离很远。”

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