中评智库：柯文哲现象的意涵与前景
中评社香港11月10日电/中国社会科学院台湾研究所研究员徐青在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊11月号发表专文《全方位透视“柯文哲现象”》。作者指出，柯文哲鲜明的个人特质，符合不少民众，特别是年轻群体对政治人物政治性格的想像；其所自喻的“白色力量”，也与岛内政党认同度低落的社情民意脉动相吻合。柯文哲着意摆脱意识形态羁绊，务实走两岸交流合作之路，并向大陆抛出种种善意表达，某种程度上符合了岛内认同两岸和平发展并因此而获得两岸红利的主流民意。但“歹势风波”充分揭示了其“台独”软肋必然带来其政治上向“独派”妥协的软弱性，这是“柯文哲现象”的脆弱之处。“柯文哲现象”的未来走势，一要看岛内政治大环境和民意的变化，二要看柯文哲的主观能动性。文章内容如下：
一、“柯文哲现象”是岛内民众对政治领袖有所寄望的一种心理投射
“XXX现象”是岛内政治人物受到明星式追捧的一种政治现象，这种现象既是岛内民众对政治领袖有所寄望的一种心理投射，也是民众对当时岛内政党政治的认知反映。“柯文哲现象”亦然。回看岛内针对政治人物的民调，民众对政治人物的要求涉及面相当广泛，综合起来，不外两个方面：一是政治道德方面，包括“形象清新”、“诚信”、“清廉”、“有亲和力”、“稳重内敛”等；二是施政能力和绩效方面，包括“有远见”、“给民众信心”、“政见最可行”、“有为敢为”、“改革能力”、“负起政治责任”、“不惧恶势力”、“用人”得宜、有“施政经验”、“重视民意”、“提升经济”等等。它点出了岛内社会评判政治人物的道德与能力指标，从中可以看到民众对政治领袖的寄望之深之切，由此不难理解为何岛内不断出现政治人物受到明星式追捧的政治现象。
站在这样的社会政治文化脉络上回看，早前的“陈水扁现象”、“马英九现象”、“蔡英文现象”可谓一脉相承。“陈水扁现象”主要肇因于民众厌恶李登辉国民党的“黑金政治”；“马英九现象”主要肇因于民众厌恶陈水扁的不清廉；“蔡英文现象”主要肇因于民众寄望其非典型民进党的“清新”形象。然而备受推崇的明星式政治人物，在岛内统“独”立场歧义、蓝绿严重对峙、民粹政治动员等因素迭加发酵造成的恶质政治文化与选票利益考虑下，不仅难施善治，更暴露出作为政治人的政治素质，特别是其政治道德、格局、政策水准、治理能力、政治性格与行事风格等方面的不同缺失，令民众一次次失望。百姓需要的不仅是人品好、站位高；还需要有格局、有谋略、有担当且性格、行事风格也适合搞政治的人。显然，上述政治人物都没能完全满足民众的高标准要求。
虽然岛内民众寻求理想政治领袖的尝试屡屡受挫，但从未停止。2014年柯文哲“素人政治”风暴以及2015年洪秀柱“小咖”旋风，尽管背后有着整体社会及其个人复杂多元的肇因，但是不能否认，其各自鲜明的个人特质，让民众对政治人物求“真”求“信”求“担当”的政治道德与政治魄力的追求，在相关选举活动中充分且鲜明地表现出来。
值得提出的是，就在柯文哲市长连任之路看似坦荡之际，2018年5月，面对年底地方选举，在民进党的强势压力下，柯文哲为寻求台北市长选举连任，对自己的“两岸一家亲”言论向绿营不爽者道“歹势”（抱歉）的做法，既引来蓝绿炮轰他滑向投机政客、亲手玷污其自身政治价值的讥评声浪，也让支持的民众特别是青年群体有被欺骗的感觉，民众对他的快速政客化格外失望。尽管柯文哲随即澄清其两岸基调未变，道“歹势”不过是出于“情感安慰”，但舆论的喧嚣已让柯文哲光环蒙尘，柯的民调支持度也一度应声而落。“歹势风波”再次彰显出民众对为官者政治道德与担当的严肃要求与严格检视。
二、“柯文哲现象”起于岛内政党认同度的低落
柯文哲以医生之身、“墨绿”意识形态色彩，之所以敢自喻为非蓝非绿的“白色力量”，并以“白色力量”为感召，进而登上政坛，正是因为他对岛内政党认同度空前低落有基本认知。
岛内社会政党政治认同度低的主要肇因，是岛内长期以来，因历史恩怨和统“独”等重大政治分歧，造成彼此毫无信任可言，特别是为政治利益而彼此恶斗，让不少政客长期以来沉迷于恶质民粹政治，重选举动员而轻施政治理，施政口号多于治理绩效，让民众内心深处对自身与台湾发展前景充满忧虑与无望。以蔡当局为例，如果说2014年“反服贸运动”至2016年“大选”时，蔡英文还能将两岸经贸关系上升到“台湾安全”高度，成功将民众对台湾经济的焦虑感转移到两岸关系上，引发多数民众在两岸关系上的“弱势”感、“不安全”感及“被剥夺”感，使得岛内民众特别是青年在政治认同上还能随蔡起舞，激情一搏；但2016年选后以来，随着蔡当局一次次彻头彻尾的政策“发夹弯”，一波波围绕选举利益粗糙启动的改革案，一道道置国民党于死地的政治清算令（日前爆出的“东厂说”更揭露了蔡当局以“党产会”、“促转会”为政治工具剿灭国民党的政治本质），一系列“去中国化”的分裂社会的操作，不到两年就让民众看破了手脚，蔡当局民意支持度特别是青年群体的支持度急速下降。更加之蔡当局“去‘九二共识’”化的施政使岛内获得的两岸和平发展红利、涉外领域参与国际活动空间急速萎缩，民众对蔡当局的施政满意度、政策信任度也双双衰落。
再从岛内政党认同度长期走势来看，除了在陈水扁执政7个月的2000年12月时，有民调显示非政党认同者比例达到过41.6%的水准①，2002年《中时》民调显示对政党表现“不关心不信任”的民众达45%②之外，2001年后，非政党认同者比例从常态性的2-3成逐渐升至3成多的状态；到了2017年后，4成多已是常态，而2018年初甚至有民调显示突破了7成。《天下杂志》连续4年的民调显示，非政党认同者连续升高，2015年达63%③，2017年达66%④，2018年竟高达72.8%⑤。2017年12月31日“台湾民意基金会”发布的民调显示，“没支持哪一个政党”者升至41.3%，还有1.2%民众回答“不知道”该支持哪个政党；2018年4月为46.6%，6月为43.7%，7月为49.6%：与此同时，蓝绿两大党支持度均在2成多⑥。2018年2月，台湾竞争力论坛发布的民调显示，对于政党的支持度，有52.8%的受访者未表态，而支持国民党的占19.1%最多，其次依序是民进党18.1%，时代力量6.2%，亲民党为2.1%⑦。2018年2月13日《远见杂志》“2018台湾民心动向大调查”民调显示，政党认同上，持“中立、其他、未回答”的民众达41.4%，比2017年多2.2个百分点，其中30-39岁青年群体中立立场上升5.7个百分点，达45.8%⑧。如此，2018年“台湾民主基金会”公布民调显示，54.4%民众对台湾民主政治未来发展感到悲观，只有36.4%乐观⑨。
继柯文哲“白色力量”之后，非政党认同者占比持续攀升，“无色觉醒”力量进而崛起，正是上述政治认同度低落的又一表征。值得注意的是，随着柯文哲“歹势风波”渐熄，柯文哲的连任看好度再次且持续重居首位。柯文哲民调支持度从应声滑落到重新占据首位的起伏变化，从另一个角度说明相当一部分民众对岛内蓝绿政党的认同度已经“读不回”。
三、柯式两岸交流模式一定程度上符合了岛内认同两岸和平发展的主流民意趋向
“柯文哲现象”也蕴含了岛内两岸关系上的民意因素。柯文哲长期处在社会基层，体会社会脉动，加上医生性格，因此在两岸关系上，有较为务实的思考，比较能够贴近赞成两岸关系和平发展的主流民意。
笔者观察，柯式两岸道路在两岸行得通有三个因素：一是作为具有“台独”色彩的地方官员，在“双城论坛”问题上，柯文哲不仅在言辞上、态度上，更在行动上向大陆提供了三位一体的任内不搞“台独”的可信承诺。二是以增进人民福祉为着眼点。岛内民众内心深处对自我生存发展的迷茫以及对台湾经济发展前景的忧虑与无望，处在基层的柯文哲必然有所体会，这让他一再强调“对于两岸城市交流，只要有利于两岸人民的都会积极去做，只要有利于两岸和平发展，都不会拒绝”；也让他一再明确表示，两岸城市交流的“真正目的是希望台湾人民可以过好一点的生活”。三是为政思路转变，即放弃不得人心的意识形态操作，务实走两岸和平发展路线。柯文哲自称，因为医界背景，让他跟谁都可以对话，这是他的特色。医生的务实性格，让柯说出，“当台北市长，就算意识形态再强也不能加诸于他人”，因此，“换了位置就换了脑袋”对他而言“反而是一个称赞”。一直到现在，两岸民间交流仍是维持柯支持度的强项。这样的结果，即使外界对“深绿柯”的两岸交流立场有“不过是策略操作”的质疑，但也必然让柯自省，两岸和平发展这条路还真得好好的认真地走下去。
就柯式道路的影响来看，一是从柯文哲自身，他以一个市长的位阶趟出了一条“墨绿”理念的人士与大陆相向而行的两岸民间交流与合作的务实可行之路，建立起“红绿”地方政府层级的交流渠道，不仅提高了他自身在岛内的政治地位，累积了政治资本，也为未来政途更上一层楼打下了基础，提供了可能性。二是从社会影响上看，柯在两岸交流的施政中，打破旧的标签式政治文化，敢说真话，不怕“抹红”，正是其处理两岸交流问题时展现出的政治魅力所在。与此同时，柯式道路将“两岸一家亲”善意导向绵绵传递出来，逐渐扩散并影响人心。2018年2月28日“台湾民意基金会”公布的民调显示，就柯文哲“两岸一家亲”言论，有10.6%非常赞同，40.1%还算赞同，换言之，在台北市有过半数的人基本上赞同柯文哲“两岸一家亲”的论调，且获得跨年龄层的多数支持。尤其在35岁到60岁之间的选民支持度高。在民进党认同者中，“两岸一家亲”有31%的人可以接受，与不赞同的33%持平。而在柯文哲的支持者中，以年轻人、高学历者为最多⑩，这与大陆惠台31条出台后，岛内年轻人对惠台31条过半数有感的民调结果相互映衬。
正因此，柯文哲霸气表示，他是“整个台湾社会最大公约数”。显然，柯文哲能成为一面“白色力量”的旗帜，正是他一定程度上把握了民意脉动的结果。
四、“柯文哲现象”未来走向
从上述岛内社情民意走向上，不难发现，支撑“柯文哲现象”的，一是民众在某个阶段对政治人物某些方面特质的集中要求，二是对岛内蓝绿两大党认同度低落的政治环境，三是民众需要真正能推动两岸和平发展且为民众带来实在利益的领军人物。这三大因素显然也是“柯文哲现象”能否持续的影响因素。笔者认为，未来“柯文哲现象”仍有继续维持的外在环境因素，但柯文哲的主观能动性对“柯文哲现象”的未来走向起决定性作用。
首先，“柯文哲现象”仍有继续维持一段时间的外在环境因素。
一是岛内蓝绿两大党认同度低落的政治环境在一段时期内难以改变。民众的政党认同是经过对政党的长期体验、认知屡被强化而最终形成的，一旦形成则具有相当的稳定性，并形成其特定的价值取向和好恶取舍。加之当下岛内的蓝绿政党现实状态，蓝绿两大党认同度低落的政治环境在一段时期内难以改变。这将导致三大后果，其一，蓝绿两大党的基本盘只能萎缩至“理念支持者”群体，难再扩大。非政党认同者将维持高比例状态。其二，选举思维的改变，即“选人不选党”，民众依政绩、政策、领袖魅力而投票。实际上，岛内选举思维发生改变早在首次政党轮替后就开始了。2001年以后，表态“选人不选党”的民众占4成多已是常态。2018年4月，“新台湾国策智库”民调显示，台北市民中，50.6%的民众支持“第三势力”候选人参选2020年“大选”⑪。这意味着柯文哲“非蓝非绿”、摆脱意识形态束缚的“白色”标签，仍有其吸引力。其三，未来参选人选举模式也许会改变。柯文哲此次二战台北市长，不得不采行无政党奥援、依靠个人竞选团队和选举经费的筹集渠道、辅以新媒体作用为特征的选举模式。柯文哲一旦通过这一选举模式成功连任，则这一新选举模式或将对岛内政党的影响力及政党政治进一步产生影响。
二是岛内民意走向对柯文哲个人“台独”理念不会立即构成现实政治压力。近年来岛内出现“台独”热衷度下降、统一势头提升的民意新趋向，但是也应看到，其一，在岛内民众对台湾前途的选择“统升独降”中，一方面，在未来“被统”的民意共识下“拒统”的比例虽然在缩小，但仍是当下的民意主流；另一方面，选择“台独”的民意虽然降低，但仍可抗衡选择“统一”的民意。二，虽然在中华民族主流认同下“台湾人”认同下降、“是台湾人也是中国人”双重身份认同回升，但是岛内相当一部分民众的“‘中华民国’是‘主权独立国家’”意识、“台湾主权”意识仍强，这使得民众选择不认同自己是中国人的比例仍然占4成左右⑫。在两岸统一认同的正向能量累积尚处于量变的阶段，上述民意结构对柯文哲个人“台独”理念不会构成立即的现实政治压力，有利于一段时间内柯文哲以“墨绿”色彩维持其浅蓝、浅绿，以及非政党支持者包括39岁及以下年轻人的支持度，在低政治性的两岸务实交流合作上，柯文哲仍有机会长袖一舞。
其次，柯文哲的主观能动性将决定“柯文哲现象”能走多远。
“歹势风波”对柯文哲而言实非偶然，柯文哲自身的“台独”倾向使其必然具有政治上向“独派”妥协的软弱性。虽然柯文哲极力回避政治敏感议题以避免显露其政治色彩，并表示“在政治上爱民、清廉、勤政，这种政治价值没有人注意，却每天在统‘独’上打转，看了很讨厌”⑬，但是统“独”道路的选择，其本质直指如何保证、怎样保证、能保证多少民众根本利益福祉的问题，是解决民众对美好生活向往的首要和根本问题，它不是“蓝绿恶斗”所能取代的，也非“爱民、清廉、勤政”就能根本解决。作为标杆性政治领军人物，柯文哲早晚要诚实面对。何况日前岛内民调显示，民众主张统一与西进意愿再现新高⑭，而且近来有过半民众赞成中共加入岛内政党爱台湾的比赛行列⑮，这预示着岛内“统升独降”这一民意趋势的量变累积已越来越酝酿着质变的可能性，预示着当前岛内社情民意已迈向两岸发展利益比较与统“独”道路的选择阶段。同时，在这样的民意大背景下，就在柯文哲“歹势风波”渐熄之际，岛内社情还出现了一个值得重视的新动向，即岛内精英阶层出现一股摆脱蓝绿、重新定义“台湾价值”的政治力量，并将“爱台湾”提升到两岸统一的理念认同高度。这股力量的出现，既是这部分精英对台湾未来前途的明确选择，也是对柯文哲“白色力量”的尖锐批判。
2017年6月，有感于“台湾面对变局，必须主动拨乱反正”，岛内《中国时报》以《真道理性真爱台湾谋求两岸新共识》为主旨发表系列社论5篇，开篇就提出台湾应建立“反‘台独’”、“是台湾人也是中国人”、“两岸都是‘中国人’也都是‘中国’”、“经由融合达成统一过程”等“爱台湾四大共识”，指出“当前此刻，重建4共识是台湾迈出新步，再兴再起的关键一步”⑯。随后的4篇社论则分别就“四大共识”提出阐述，指出，“台湾人就是中国人”；“台湾必须在正视两岸历史文化连结的基础上，超越‘一中各表’，重新确立两岸的政治连结，与大陆达成有关‘中国’的国号共识”；“台湾要拆掉怕统一心墙”；“要超越蓝绿，不要被政客绑架”，指出“两岸及台湾朝野之间原本存在许多可能的共识，发掘出来、营造出来，当可缔造互利多赢局面”⑰。
继之，2018年5月，旺旺中时媒体集团率先抛出“无色觉醒”主张，联手岛内部分知名学者教授、前政务官员与经济学家向全台民众发出“无色觉醒救台湾”号召，发起“全台湾无色觉醒运动”，尝试激发新一波的民主改革。指出“‘无色’代表没有特定色彩的这群人，‘觉醒’代表不被蓝绿牵着走，我们要走自己的路！”他们通过“无色觉醒”电视栏目宣讲，异口同声强烈呼吁岛内94%的无党籍民众摆脱6%党籍政治人士的绑架，终止政党恶斗，挣开政党枷锁，打破蓝绿思维惯性，“从我做起”，就事论事，独立、理性思考，“形成一股最有利的力量”，“为自己与后代子孙走出一条康庄大道，谋求总体之最大幸福”。为推动台湾实践“无色觉醒”理念，8月，旺旺中时媒体集团以理性、务实为基础，提出“无色觉醒十大主张”作为“真道理性、真爱台湾”的行动纲领，“十大主张”第一点即“认同两岸一家亲，同根同源，台湾人就是中国人”，就是要台湾跳脱意识形态斗争，让两岸民众拥有更多契机瞭解彼此、融合为一体，进而在尊重两岸民众感受的基础上，做到“十大主张”的第四点“拥护海峡两岸和平发展，愿以开放态度，讨论未来两岸人民能接受的统一步骤与模式”。他们期盼台当局依此跳脱意识形态，带领人民走出困境，让台湾人过更好的日子⑱。
岛内出现的这股摆脱蓝绿、重新定义“台湾价值”的政治力量，正是非政党认同者中的精英阶层“对岛内政治认同崩溃后的集体爆发”，他们不是政治私利的追逐者，因此，在摒弃政党附庸色彩及连带的政治投机性上来得更为纯粹；他们站在世界角度看两岸关系大势，认清并指出了民众根本福祉所系，因此，在其所重新定义的“爱台湾”新价值中，彰显了精英阶层最典型的两岸统一新政治认同中的情感、利益与理念、价值取向。
也正因此，在政治认同上，这些精英的政治理念和立场与柯文哲迄今对两岸同属一中的回避形成鲜明的对照，也远远深刻于柯文哲日前所表白的“两岸一家亲”“不涉及政治，而是文化、经济、城市交流层面”的“善意”表述与利益取向。它不止映照出柯文哲“台独”理念与两岸融合的民意态势之间隐藏着的内在矛盾，也映照出“歹势风波”中柯文哲的尴尬及“柯文哲现象”的脆弱。
“柯文哲现象”是否能走得更远，关键在柯文哲是否能在两岸交流中进一步认识世界发展格局下两岸关系发展的大趋势，在摸到岛内民意脉动的同时，能更全面瞭解民意走向，更深刻认知民意脉动的内涵与本质，从而进一步摆脱其“台独”软肋，开拓出更广泛的支持基础，使其“突破绿营两岸交流障碍”的企图能更具有质的突破性进展，让“柯文哲现象”具有更广泛的代表性。这就不仅仅是民众对柯文哲个人在推动两岸政策上的诚信或投机与否的政治道德评判问题了。更多的民众将观察柯文哲在为民请命上是否能展现出更高格局的政治责任与担当，这是柯文哲能否再上一层楼的根本所在，也是“柯文哲现象”能否走得更远的重要因素。
此外，柯文哲的治理能力也是“柯文哲现象”能走多远的重要因素。治理能力是政治人物达成其理想、抱负的必备条件，也是政治人物能否获得政途发展的重要因素。而柯文哲的治理能力随着其施政时间的累积会有更多机会受到民意的检验，特别是经过4年政治历练，当初的“政治素人”已非素人，民众检视的标准必然会起变化，对柯文哲的要求必然提高。
注释：
①“台湾‘国家’和平安全协会”2000年12月民调
②《本报民调45%选不出最佳政党》，台《中国时报》2002年12月28日。
③《“立院”满意度只剩9%》，台《“中央”日报网络报》，2015年1月13日。
④《跨世代惟一共识：拼经济》，台《天下杂志》614期，2017年1月4日。
⑤《年轻人外逃、天然独松动民进党的敌手是习近平？》，台湾《天下杂志》639期，2018年1月2日。
⑥参见《民进党支持度急遽下滑只些微领先国民党》，台《中时电子报》，2017年12月31日；《政党认同趋势民调显示民进党认同度一路下滑》，《中时电子报》2018年6月17日；《中性选民达空前最高民调：57%盼强大第三势力》，《中时电子报》2018年7月15日。
⑦《“总统”民调满意度27.6%赖揆现死亡交叉》，台《“中央”日报网络报》，2018年2月12日。
⑧《台湾民心10年消长挺台独新低、支持统一创新高》，台《远见杂志》2018年3月号P52。
⑨《民调：台湾民主政治发展逾5成民众感悲观》，台《“中央”日报网络报》2018年4月19日。
⑩《台湾民意基金会民调柯文哲‘两岸一家亲’过半数认同》，2018年2月28日，http://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20180228000976-260407
⑪《民调：42%台北市民认为民进党应推市长人选》，台“‘中央’通讯新闻社”，2018年4月19日。
⑫台湾竞争力论坛2018年4月的民调显示有30.l%。参见台湾竞争力论坛民调结果。美国哈佛大学教授江忆恩与达特茅斯学院教授尹丽乔委托台湾绿营《美丽岛电子报》的民调显示有46.2%。参见《美丽岛民调：51.5%认为自己既是台湾人又是中国人》，台《中时电子报》2018年4月19日。
⑬《柯P警告陆打压将越来越强》，台《中国时报》2018年9月4日。
⑭《台媒民调：主张统一、西进意愿9年新高》，中评新闻网2018年9月17日。
⑮《蓝绿红比赛爱台湾过半按赞》，台《中国时报》2018年7月3日。
⑯《真道理性真爱台湾谋求两岸新共识系列一建立爱台湾四个共识》，台《中国时报》2017年6月4日。
⑰参见《真道理性真爱台湾谋求两岸新共识系列二台湾人就是中国人》；《真道理性真爱台湾谋求两岸新共识系列三以国号共识超越一中各表》；《真道理性真爱台湾谋求两岸新共识系列四怕！怕！怕！拆掉怕统一心墙》；《真道理性真爱台湾谋求两岸新共识系列五超越蓝绿不要被政客绑架》，台《中国时报》2017年6月5-8日。
⑱《走出困境台湾更好！无色觉醒十大主张》，台《中国时报》2018年8月13日。
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