中国未来40年开放不会“开倒车”

　　中评社北京11月13日电／“中国在过去40年的改革开放中，取得了一个成绩，是开了13亿人的市场化的‘窍’、国际化的‘窍’，这在世界历史上是从来没有的。”国家发改委学术委员会原秘书长张燕生11月9日在“2018中国开放论坛暨雪窦山全球智库论坛”上指出，尽管当前的对外开放面临严峻挑战，但中国未来40年开放不会“开倒车”。

　　据中国经济时报报道，张燕生说目前的严峻挑战是中美贸易摩擦，但是可以看到，在上海刚刚举行的首届中国国际进口博览会上，日本有500多家企业参加，美国有180多家企业参加，德国有170多家企业参加。也就是说，美国企业仍然是支持中国对外开放的。我们希望有更多美国企业、美国地方政府、美国民众到中国来，中国和美国共同推动对外开放和全球化。

　　在张燕生看来，下一步中美贸易摩擦有可能分成三个阶段，2018年—2025年是中美博弈的第一时期，这将是中国最困难的时期，这一时期的短板是金融、创新、治理。第二时期是2026年—2035年，短板也有三个：价值观、如何构建国际统一战线、如何履行大国责任。“2035年之前中美两国是非理性冲突，2035年以后双方可能理性合作、理性对话。这样的话，第三时期就是2036年—2050年，中国的短板是需要回答三个问题，即未来全球治理的框架，中国方案究竟是什么？中美两个大国未来的合作模式是什么？人类命运共同体这个目标如何推进？”

　　“在这种前提下，我们要不忘初心，在新的历史阶段，重新启程。”张燕生指出，中国在历史上有过三个深刻教训。

　　第一，开放带来进步，封闭必然落后。“这是我们这个民族在自己历史上最深刻的教训。我们在近现代落后，很大程度上是没有推动开放。因此，未来40年开放不会‘开倒车’，这一点是要充分坚持的。”张燕生说。

　　第二，开放的本质是改革。也就是说，创建特区、加入WTO、应对贸易摩擦，体制竞争是胜负的关键。

　　第三，开放前行举步维艰，应对开放风险和内部下行压力最好的策略，是继续扩大开放和深化改革，把危机、压力转化成机遇。
　　张燕生说，过去改革开放的40年有两种模式，一种是代工贴牌模式，另一种是自主生产模式。“以代工贴牌、低端为主的贸易方式，在改革开放前30年是主导模式。因此，我们现在面临的挑战，是如何能够从代工贴牌走向自主，从低端走向高端，从‘汗水’驱动转向创新驱动，这是下一步经济转型非常重要的方向。”

　　他认为，开放促进改革是一个系统工程。其中非常重要的一点，就是如何能够形成充分开放、充分竞争的市场结构。在过去几十年制造业所有制结构中，国有企业占27.8%，民营企业占61.2%，外商投资企业占11%。

　　“也就是说，当中国成为世界第一制造大国时，我们的市场结构、所有制结构，70%以上是民营和外企，30%以下是国企，是充分竞争的市场结构，使我们能成为世界最大的制造大国。再来看一下我们的服务，以金融为例，金融市场结构，国企占90.7%，民企占7.8%，外企占1.5%。当我们说融资难、融资贵的时候，它的核心就是金融不是充分竞争的市场，不是充分竞争的市场怎么可能提高效率，降低成本，解决融资难、融资贵问题？”张燕生分析称。

　　张燕生进一步指出，当前对外开放面临的最大问题就是WTO。“现在国际上关注的问题有三个：首先，中国是否履行了承诺。我们说，中国很好地履行了承诺。其次，WTO要改革，其中很重要的是如何能够使WTO更有效率，尤其是谈判；如何使WTO的贸易争端解决机制更有效；如何建立新规则。再次，我们能不能像2001年那样全面开放、全面改革、全面提高产业国际竞争力、企业国际竞争力，这对我们来讲是一个挑战。”

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