陈以信：新南向政策反增台湾对陆经济依赖
中评社华盛顿11月30日电 华府智库台美关系研究中心资深研究员陈以信28日于美国外交期刊《国家利益》（The National Interest）网站上发表专文指出，蔡英文政府的“新南向政策”执行至今，并未达到分散大陆市场的原始政策目标。过去两年数据证明，台湾对大陆的出口依赖不减反增，今年甚至达到历史新高。由于新南向18国的市场不够大，还不足以替代大陆市场，蔡明年竞选连任，必为此大战略的失败找寻更多藉口。
陈以信为台大政治系毕业，英国伦敦大学经济学博士，曾担任马英九的发言人、中国国民党发言人与文传会副主委，现任英国剑桥大学新兴强权中心研究员。三年多前成立的台美关系研究中心是华府地区最早成立的专研台美关系议题的智库，陈以信从今年起兼任该智库资深研究员。
这篇题为“选后台湾大战略面临质疑”的专文指出，新南向政策已执行两年，但截至目前，此一经济大战略所达成效相当有限。蔡英文希望藉此政策分散台湾出口市场，强化与南亚、东南亚与纽澳的经贸与社会关系，以转移并减低台湾对中国大陆的经济依赖。但最新统计显示，目前结果适得其反，过去两年来，台湾对大陆市场的出口依赖不减反增。
陈以信举出各项数据，新南向政策在促进人员交流，与增加台湾对新南向国家投资上，确有若干成效。今年一到十月，双边旅客数较去年同期成长17.4%，来台学生数成长17%，来自前五个东南亚国家的外籍配偶数，近两年来成长6.6%，显着高于各国平均数。台湾在新南向市场的投资也有成长。去年一月至今，台湾新增274件投资案，投资总额53亿美金，占同期台湾对外投资总额的30%，占历年投资总额的5.5%。
但陈以信强调，新南向政策的贸易效果仍不明显。去年台湾对新南向18国的出口成长率为13.4%，接近对全球出口的平均成长率13.2%，显示去年成长主要来自全球经济景气复苏，并非全是新南向政策的功劳，且此数字明显低于同期台湾对大陆出口成长率的16%。今年落差更大，到十月为止台湾对新南向出口成长率仅3%，远低于对全球出口的平均8%，与对大陆出口的10%。新南向政策的贸易效果令人质疑，并未达到降低台湾对大陆经济依赖的最初政策目标。
陈以信指出，在新南向政策的推动背景下，台湾对大陆出口依赖反而逐年上升。去年为41%，今年前十个月为41.3%，今年三月甚至攀升到历史新高的44.8%。相反地，台湾对新南向18国的出口依赖，去年数据21.2% 与前年相同，并未提升。今年（前十个月）数据却下滑至20.4%，且无迹象显示未来会有反转趋势。至于南亚六国合占台湾出口比例，仍在2%左右徘徊，并无太大经济意义。
陈以信认为，民进党刚在台湾地方选举遭致大败，是对蔡政府的一大警讯。表面上愈来愈多民众对执政表现不满，但广大民怨背后，两岸经贸议题仍扮重要角色，特别是对南部民众而言。他以国民党籍高雄市长当选人韩国瑜竞选口号为例：“人进得来、货出得去、台湾发大财”，陈以信认为，选民支持国民党的理由之一，也是对执政者传递讯息，表达他们对于当前两岸关系僵局的不满。
陈以信指出，新南向政策执行两年结果证明，这项政策不是万灵丹。对台湾出口而言，东南亚与南亚市场还不够大，并不足以替代大陆市场。如果蔡英文始终不愿拥抱大陆市场，明年她势必要找更多藉口，来为其大战略的失败而辩护。
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