陈鸿斌：安倍与实现修宪目标渐行渐远

　　中评社北京12月13日电（作者　陈鸿斌）安倍再度赢得自民党总裁选举并继续担任首相，这是他的最后一个任期了。作为即将成为日本宪政史上在位时间最长的首相，他当然希望能有一些青史留名的“政治遗产”。对安倍来说，这一政治遗产不是别的，只能是修改宪法，这是他从政以来一贯不懈追求的目标。

　　在上月临时国会开幕式上发表的“施政演说”中，安倍再次表明了这一姿态，并明确希望能在这次临时国会上提出自民党的修宪草案。由于此前几年虽然使出了浑身解数仍毫无进展，国会宪法审议会完全是徒有其名，根本就没有认真审议过一次。所以安倍在此前改组内阁之际，也对自民党的推动修宪团队人事做了调整，任命其亲信下村博文出任推动修宪本部长。

　　11月3日是日本和平宪法颁布实施70周年，但就在前一天的众议院预算委员会会议上，国民民主党的议员对安倍急于实现修宪目标的姿态予以抨击，认为此事不可操之过急。安倍反唇相讥道：如果各党不拿出自己的方案，国民怎么来参与讨论呢？要迈开第一步，必须相向而行讨论起来。与此同时，新上任的下村则要求自民党各地方组织成立相应的推动修宪机构，把修宪这把火烧起来。

　　公明党代表山口那津男对此明确表示：安倍在修宪问题不宜表现得如此跃跃欲试。在公明党看来，如果自民党在修宪问题上采取霸王硬上弓的做法，很可能影响明年的参议院选举行情。因此，该党认为此事只能在参议院选举后再说。对公明党如此的消极态度，自民党已准备甩开公明党，独自强推修宪。

　　新官上任三把火。下村临危授命，当然想不负重托，有所表现，从而推动在国会上与联合执政的公明党以及各在野党就修宪问题开展实质性的讨论。于是他于11月9日在TBS电视台的一档节目中，对在野党领导人的刻意拖延发飙：“身为国会议员，领取如此高额的俸禄，却在玩忽职守！”
　　政治不是那么好玩的，得遵守一定的规则。在公开场合指责其他党派，岂能如此直抒胸臆？必须显示出政治素养，即便表达不满，也必须是婉转和含蓄的。如此直来直去，当然惹怒了各在野党，不仅未能达到敦促对方认真参与修宪讨论的目的，反而坏了事，使各在野党更坚定地抵制这一讨论。本来自民党应放低身段，取悦各在野党，尽可能缩短彼此之间的距离，但这一番言论却导致事情完全乱了套。

　　次日，第二大在野党国民民主党代表就明确对媒体表态：“这种骂街的做法只会阻碍建设性地讨论修宪问题，从而使讨论渐行渐远。”再过一天最大在野党立宪民主党代表则痛斥这一指责是“一派胡言！”以至自民党干事长二阶俊博只能出来打圆场：“如果以个人身份这么说还无甚不妥，如果是从自民党角度发声的话，则必须慎之又慎！”

　　在二阶俊博看来，下村此举的效果完全是适得其反。本来自民党非常希望能从国民民主党打开缺口，因为该党内部有一种看法是“并不反对讨论修宪”，在安倍看来这就留下了做工作的余地。而且该党要求在国会通过修宪决议提交全民公投以前，先修改全民公投法，主要内容包括禁止任何政党做广告，同时任何一个支持或反对修宪的政治团体的相关开支不得超过5亿日元。在自民党内部，认为这一意见是基本可以接受的，本来是完全可以继续谈下去的，下村这一骂就鸡飞蛋打了。各在野党的众议院修宪审议会干事于13日举行磋商，明确表示若下村不就此道歉和收回此言，就绝不参加修宪审议，由此迫使下村当天在致歉后宣布辞去宪法审议会干事一职，安倍由此再度受挫，又得考虑接替人选。

　　国民民主党本来就非常注意不可因此而使在野党的反修宪统一战线出现裂痕，下村这一骂反使得该党与自民党讨论修宪问题完全失去了回旋余地，并促使该党与立宪民主党进一步加强协调。这一发飙的效果如此严重，显然是出乎下村预料的，各在野党目前联手对修宪讨论采取“冷处理”姿态，安倍在这一问题上已陷入四面楚歌状态。对安倍来说，欲在临时国会推出宪法修正案，从时间上来说已很紧了。本次临时国会预定到12月10日截止，但国会的宪法审议会规定每周只在周四讨论一次。本届临时国会已过了好几个周四，却一次也未能就此展开讨论。11月29日，自民党欲强行召开会议，但6个在野党均予以抵制，以至只有自民党的6个成员与会，这样的会还怎么开？不到两分钟就散会了。接下来12月6日的最后一次显然也无法指望。截至12月10日即临时国会闭幕，最终一次也未能召开。

　　在此前的自民党总裁选举中，安倍再次承诺将推动修宪，能否实现这一目标，直接关系到自民党的凝聚力问题。由于在野党根本无意配合，所以自民党内已出现了这样的呼声：“即便不能通过全民公投法修正案，也要强行推出自民党的修宪草案。”

　　安倍为修宪背水一战，能有几分胜算？

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