钟飞腾答中评：半岛问题不必过分依靠美国
中评社北京12月15日电（记者 海涵）日前，中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国研究室主任、研究员钟飞腾在上海参加第五届东北亚和平与发展论坛期间接受了中评社记者采访。钟飞腾对中评社表示，总体上而言，对东北亚的局势应持谨慎乐观的态度。由于美国的不确定性及其影响力的下降，半岛问题的解决不必非要等待美国采取行动。相关各方在此局势之下应当行动起来，加强政策协调，采取一些积极主动的措施去维护半岛的和平稳定发展，继续推进有利于南北双方和解的氛围。
相关各方意图仍有分歧
钟飞腾说，正如习近平主席在11月初会见基辛格时所说的那样——“中美双方要准确地研判对方的意图”，在所有的国际政治博弈当中，实力地位和意图都是两个重要的变量。光看实力变化而不准确判断意图，则会对对方的战略发生误判。
他认为，在朝鲜半岛问题上，相关国家在看待彼此的战略意图时存在着重大的分歧——朝鲜认为，美国要“灭掉”朝鲜；而美国或者周边地区的国家则认为，朝鲜要制造一些事端。经过这么多年的博弈，在半岛问题上利益相关方的意图仍然是不确定的，而且在未来一段时间，这种分歧仍然可能存在。如果非要等到各方的意图都趋向一致，才采取合作行动，那么就陷入谁首先主动作为就示弱的传统怪圈。
南北双方可发挥引领作用
钟飞腾指出，传统上人们都认为，国际政治的核心是大国政治，基于此，小国以及非国家的行为体往往被忽视。然而从20世纪70年代后期以来，全球经济和政治都在发生巨大的变化，很多现实主义的学者也没有预见冷战会以苏联解体的方式结束。这同时也意味着人们传统地看待国际政治、国际关系的一些理论和一些判断有可能发生重大偏差。“所以我们不要如此信誓旦旦地认为，我们现在所理解的这套理论和观念体系没有问题。”在大国政治发生转变的时刻，我们要看到中小国家和非国家行为体在促进地区形势转圜过程中所发挥的作用。因此，在朝鲜半岛问题的解决上，我们要有创新性思维和长远的眼光，鼓励南北双方来扮演一种引领性的角色，可能会有突破性的效果。
他表示，近一年半以来，朝鲜半岛的局势发生了前所未有的历史性转变。南北关系呈现出诸多积极的迹象，朝韩首脑在板门店、平壤举行了会晤，这是所有东北亚国家都乐见其成且相当鼓励的。事实上，在亚洲区域范围内，由小国家自己主导、推动的地区合作进程曾经取得过非常好的进展，比如东盟国家。因此，在思考东北亚问题的时候或许可以考虑东盟的经验。
推动发展是根本
钟飞腾坦陈，若要最终要实现朝鲜半岛局势和东北亚局势的转变，还是要靠推动发展。实际上，习近平主席在G20峰会也表达了这样的观点。当今世界面临的诸多问题，归根到底本质上还是发展问题——有的国家还没有发展，有的国家正在发展过程当中，有的国家则已经走完发展的历程。每个阶段有每个阶段的问题。朝鲜被普遍认为还尚未发展起来，目前处于从未发展起来向准备发展转折的阶段。对于处于这个阶段的朝鲜而言，中国推动发展的这个经验是最近的、也是最新的。中国所启动的改革开放进程，解决了两个核心的问题，一是把对时代主题的认识从战争与革命转向和平与发展，这是一个系统性的观念转变；二是中国实施对外开放战略，进入到了一个美国主导的国际经济秩序当中。
“那么，朝鲜是否具备进行这两种转变的条件？”钟飞腾说，朝鲜领导人金正恩在今年三四月份曾表示准备弃核，并转向经济建设。朝鲜也将朝美关系的改善作为一个很重要的条件。此外，如今朝鲜跟中国和俄罗斯的关系都不错，国际格局面临百年未有之变局，朝鲜面临着更多的选择空间。在美国之外，也有中国、印度以及其他发展中国家的成功发展例子，朝鲜并非只能依赖于美国才可以保障和推进自身的发展。
不必过分依靠美国
钟飞腾认为，朝鲜领导人弃核和转向经济发展的意愿是很强烈的。朝鲜的弃核是真实的，只不过是有条件的。这样看来，至少可以较为准确地把握朝鲜的意图。相比之下，当前美国的意图则很难确定。美国的不确定性不光体现在朝鲜半岛问题上，在其他的一些地区问题上，比如在中东、伊朗等问题上，甚至于在与发达国家的盟友关系上，特朗普的话也经常是反覆无常的。因此，这样一来就造成了一种困境，即，美国是国际社会上一个非常强大的力量，它对国际局势的发展有很大的影响力，当前美国领导层和美国国内政治经济的变化，又造成一种非常不确定的局面——“比如，你前期跟美国谈成了一个协定、一个共识，可能过了一阵子又被美国推翻了。”
他表示，这样的情况就会给其他国家带来被动，如果只依赖于美国的进展，然后再才采取下一步行动，那么很可能什么事也做不成，因为美国如今很善变。在这种局面下，要从过分依赖于美国的惯性思维当中摆脱出来，要更加转向重视本地区和其他国家的经验。
钟飞腾指出，现在许多周边国家都认为朝鲜半岛的局势在发生比较积极乐观的变化，如果能维持这种预期，并且采取行动来支持南北双方继续改善关系，那么东北亚局势可能会进入新的阶段、新的态势。而美国在其中的作用可能不是那么突出。当然，不可否认的是美国依然很重要，但是已经不像过去那样具有一言九鼎的作用了。
他认为，基于上述判断，在半岛问题的解决中可能就没有必要对美国寄予太大的希望或者过于防范，也没有必要非要等待美国采取行动。相关各方在此局势之下应当行动起来，加强政策协调，采取一些积极主动的措施去维护半岛的和平稳定，继续推进有利于南北双方和解的氛围。而在此方面，中国大有可为。在国际格局发生巨变的情况之下，首先发出呼吁、采取行动的国家将会具有引领作用。
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