仇长根：台湾政局的新观察点
中评社香港12月17日电（记者 郑汉龙）华东师大两岸交流与区域发展研究所所长、国台办海研中心特约研究员仇长根，日前应邀在复旦大学，就《九合一选后的台湾政局与两岸关系》，为百余名研究生作报告。
第一，民进党“惨败”，县市长从13席降为6席，地方实力受重挫，影响到2020年大选布局。
仇长根认为，此次选举民进党基本盘乃至铁票流失200多万，无疑受到执政无能和“韩流与柯P”的冲击。“蓝营”归队，“无党”吸票，原挺绿“年轻选民”、“经济选民”的基本盘松动缩小。败选后遗症是：
（1）败选究责加剧党内矛盾。民进党内“英系、苏系、谢系、游系”之间和新潮流系本来就不和。此次选举具指标性的台中、高雄、嘉义三市和宣兰、澎湖、彰化三县“翻盘”，不仅派系领头人被追责，而且已经造成党内派系的相互指责与攻击。
（2）派系争抢党主席位子开打。蔡第一时间辞党主席，但并不能解决派系矛盾。党最大派系新潮流内讧，“绿委”段宜康第一个拍桌，炮轰“民进党彻底让人民失望才导致败选”。“新系”大老吴乃仁，不满同派系、高票连任桃园市长的郑文灿等13人提名“谢系”、“行政院”秘书长卓荣泰选党主席，愤而“退党退流”。
（3）蔡英文连任“亮红灯”面临“逼宫”。多家民调显示超半数民众不支持蔡连任，但蔡不可能放弃连任的机会。“行政院长”赖清德是党内实力与名气兼具的“政治明星”，且选前、选后民调都胜蔡。赖自恃“独派”和新潮流系强挺，“蔡赖”谁参选2020，必将是一场同阵营内部的“政治豪赌”。客观分析，目前蔡权力在握，仍掌握“行政、立法、司法、国安”和“中央”财政预算大权，以及对大陆政策主导权，其地位暂时无以撼动。而民进党是一个危机感强、整合快，能团结对外的政党，败选后最重要是稳定“军心”。蔡和亲“英系”干将苏嘉全、陈其迈等人，借“新系”郑文灿、“正国会”林佳龙等“垮派系”中生代之手，与赖抢拉“新系”实力派人物，先定下党主席人选，稳住阵脚，助蔡突围，以巩固其地位。
第二、国民党胜选，县市长从6席增加到15席，但国民党结构性缺陷和体质尚未改变。
仇长根认为，不得不承认国民党全党上下齐努力，大佬级政治人物卖力辅选、协调基本成功。总得票约610万票，超过民进党118万。地方政治版图扩大，政治实力有所提升，尤其高雄、台中“翻盘”，证明国民党没有被打“趴下”，相反威胁到民进党2020年大选能否继续执政。问题在于：
（1）国民党未能“脱胎换骨”，体质并未改变。历次选举国民党内初选都会“闹家变”，此次也不例外，30多人脱党或违纪参选，选前裂痕尚未弥合，选后需要修补。
（2）国民党结构性缺陷未根除，也很难根除。此次新“战将”韩国瑜、新北候友宜、台中卢秀燕及辅选大将“立院”党团总召江启臣、“立委”蒋万安、颜宽恒（父颜清标）、台南市议员谢龙介等新一代政治明星暂露头角，党内大佬如何面对？百年老党盘根错节，能否彻底改变“论资排辈”实现世代交替？2020年谁代表国民党参选的交锋已成为党内新的权斗焦点。
（3）“韩流”精准“接地气”，但后续发展面临不确定性。“韩流”切合当今台湾政治与社会现实，吃准民意，唤起民意。因为，“人民拒绝没有价值的民进党，人民也不需要宫廷式的国民党”。“韩流”横空出世，主要是民进党执政“太烂”和在高雄“凌霸”太久。但“挺韩非挺国民党”。未来“韩现象”能否持续在党内引领风向的？有无“可持续发展”的政治潜能？“老太阳”与“新太阳”是否会在政治舞台相争或重新“洗牌”？是否引发蓝营内部权斗或裂解蓝营？均值得观察。
第三，台湾第三势力仍有生存空间并发生新的变化，但总体维持两党政治格局。
仇长根指出，选举结果表明，台湾总体维持蓝、绿两党政治格局，作为最大在野党和“立院”第二大党的国民党，在22个地方县市政权中已占有三分之二“江山”。不过值得注意的变化是：
（1）柯文哲无政党奥援险胜经历了考验。此次柯在蓝、绿两党夹杀下仍险胜从政20多年的丁守中，更胜过辞去“立委”背水一战的姚文智34万票，的确相当不易。也说明，过往第三势力政治行情“时涨时落”已渐成规律。但如今像“柯P”这种有别于时代力量、新党、亲民党、台联党等第三势力，并不可简单、主观地下结论未来就没有更大发展的可能性。
（2）政客脱党参选尉然成风。共有93人竞选22个县市长，1754人角逐907县市议员，除新北、基隆、南投三个县市外，19个县市都是3人以上竞争。其中, 台中等3县市“3抢1”、高雄等7县市“4抢1”、台北等5县市“5抢1”、台南“6抢1”，最多的澎湖县“7抢1”。两党各自初选争夺提名更为激烈。蓝营“立委”杨丽环、台东前县长邝丽贞、嘉义市议长萧淑丽等遭开除党籍参选到底；绿营嘉义县副议长吴芳铭、前台南县长苏焕智、台联党前“立委”许忠信、黄文玲等同样与党分道扬镳。
（3）第三政治势力仍是民众的选择。选举结果显示，除国、民两党以外的参选人总得票数近149万，总得票率约12%。而县市议员选举，时代力量、新党、亲民党等或无党籍获276席，占30%；乡镇市长选举，国、民两党和无党籍分别为83、40、81席；最基层的7700多个村里长选举，第三势力获6231席，占到80%（国、民两党分别为1220、285席），蓝、绿两党的基层影响力大面积萎缩。
（4）柯此次拼连任政治势头不如当年，得票数比上届少了25万。但“白绿分家”还能以3254票险胜，说明“柯P”并非昙花一现短期现象。除柯文哲外，无党籍“非典”政治人物还有票，台大教授李锡锟、台南警察局长陈子敬、伍彩集团创办人林义丰、台中无党籍前“外交官”宋原通等人，即便知道自己参选没有政党奥援很难胜选，仍勇往直前，拼选到底。这也充分反映出，台湾第三势力的政治力量未来还将伴随着两党政治格局前行。
仇长根分析：究其主要原因是：政党不佳成“负资产”，政客自然与政党切割；地方派系原依附政党，但有相对独立能力，当政党成包袱便离开党；政党内派系因利益分配难摆平，而出走另立山头。选前民调也显示：台湾政党认同度逐渐趋低，“民意”反“党意”也在趋升，亲绿《台湾民意调查基金会》11月13日民调：政党认同度，绿23.5%，蓝35.4%，中性或独立选民36%。创蔡上台以来最低纪录。同是亲绿《美丽岛电子报》民调：52%对民进党反感；43%对国民党反感。
第四，台湾“新民意”正悄然而生，民生第一，人民醒悟，“统独”是政党政治斗争的工具。
仇长根认为，此次选举多数绿营县市长候选人避谈“主权”，不与大陆对抗；不少参选人大型造势场合，几乎看不到政党旗子；大街小巷树立的竞选看板，多数没有国、民两党党徽；多个绿营选将也不走深绿路线，策略上尽量避免意识形态干扰。事实确实如此，“台独”无大市场。
（1）绿炒“统独”固票效果不彰。蔡英文无端指责大陆传播“假消息”、“介入台湾选举”，“双十讲话”强打“台湾主权牌”；选举造势妄称“中国文攻武吓打压台湾”；赖清德喊“台湾跟中国本来就是两个国家”；陈菊直言“九二无共识”等，这些选民并不认同。
（2）参选人强打“统独”牌同样失败。高雄陈其迈称“用选票告诉中国台湾是独立国家”；新北苏贞昌直言“台湾价值即台湾是主权独立国家”；台北姚文智造势口号“台湾价值”就是“台湾独立”；台中林佳龙记者会炒作“东青会被大陆封杀”，结果这四人全惨输。
（3）“公投”首次与地方选举捆绑失败。民进党一手把持的“中选会”，推动首次地方选举与“东奥正名公投”捆绑，结果以失败告终。可见，民进党拥抱深绿的选战策略和“抹红”对手的战术均无效。相反，台湾多数民众对“九二共识”并不反感，候选人政见宣导两岸和平与发展的正面效果也显现成功，这种趋势可能还会延续今后的选举。
第五、离2020“总统”和“立委”选举不远，国、民两党为政权而“生死博斗”在所难免。
仇长根认为，九合一选举作为台湾地方政权选举，过程中出现的新动向不可忽视。未来岛内政局与两岸关系将更趋复杂。明年是两岸分离满70年，又将进入选举年，而且两党可能面临“柯P”的巨大冲击。需要关注的是：
（1）国民党能否乘胜夺回政权待观察。大形势、大环境对国民党有利。但未来要看蓝营15个地方县市的政绩如何？而谁代表国民党参选2020相当复杂。国民党胜选改变了吴敦义原在党内被批“无为而治”的形象，但遇到世代交替的压力。朱立伦已表示 “不排除任何选项”，希望依靠地方诸侯更上一层楼。王金平南下高雄亲征“挺韩”取胜，显然有备而来。当然不排除还有“黑马”角逐。但是否会出现“钟摆”效应有待观察。
（2）民进党最大的短点在台湾经济与民生。民进党执政傲慢，施政无能，系列改革引发民怨；搞政治追杀，撕裂社会，造成社会不满与裂痕；两岸僵局与对立，对外空间被压缩，民众对台湾前途与未来充满忧虑。“经济与民生”，显然是民进党能否保住政权的关键。民进党短期内难以解决积重难返的问题，执政不佳的包袱还要背下去，民众不满的怨气仍将延烧。
（3）蓝绿共同面临的威胁是柯文哲。台湾政治现实已不再完全是用蓝、绿来对决。柯有了四年的基础，又有了四年的机会，参选2020年大选的机率增加。现在多家民调支持度柯超蔡、赖、朱、吴等人，柯也讲过“世事难料”、“船到桥头自然直”。因此，柯问鼎2020“大位”企图心不用怀疑。但柯无党无派是优势也是劣势，政治人物靠网红不可能永久，选民认同与拥护才是政治本质。柯能走多远，以柯为代表的无党籍参选人能否站上最高政治权力的位置？都值得观察。
最后仇长根强调，九合一选举的启示是：
（1）台湾政党政治已不再全然分蓝绿，无党与白色的存在是现实。“韩流”威力无比的政治现象，彻底翻转了台湾政坛的原有政治生态。选民厌倦国、民两党长期恶斗，“经济与民生”才是左右选民投票的关键点。民众倍感，经济好起来，钱袋鼓起来，无论蓝、绿或无色谁执政都可以。
（2）民进党的败选并不意味着国民党的胜利，“选人不选党”在民众心中占据主导地位。自嘲“卖菜郎”的韩单枪匹马空降高雄才一年多，在没有政党资源和资金奥援下，与原本“躺着就能胜选”的陈其迈，一路杀到五五波后再“杀倒”对手，尤如“农民起义”风暴袭卷全台势不可挡，根本原因还是得到新民意热潮的支持。
（3）人民用选票教训民进党，民众醒悟现实生活和切身利益与大陆相连，不希望两岸关系陷入僵局。当然，民众对“台独”威胁台海和平的认识不足。 一方面民意“拒统”缩小，但仍居多数；另一方面“台独”趋降，但仍倡狂。
（4）此次“东京奥正名公投”虽然未过494万（25%）门槛，但同意票476万票（24.34%接近25%）。“台独”势力不甘心，还在为明年推动“台独公投”与“总统”大选捆绑作准备。要高度警惕民进党不排除纵容“急独”势力推动“修宪、释宪、公投法”纳入“领土变更”等，坚决遏制“台独公投”，以防后患。
（5）“台独”毫无疑问是严重冲击两岸关系和平发展与破坏亚太区域和平稳定的罪魁祸首；是挑战及威胁“国家主权安全和领土完整”的分裂势力；是影响我实现“双百战略”目标和国家统一的重要“跘脚石”。绝不可让“台独”逆流无节制的“倡狂发展”。
（6）要让台湾民众认知，维护“一中”原则是两岸关系的“稳定器”；“台独”将给两岸关系带来严重威胁；大陆选择“和统”符合两岸中国人的最大福祉；大陆虽不会选择武力，但也不会承诺放弃武力；不要幻想美国会为“台独”而战，事关中国国家安全和中华民族根本利益的大是大非敏感核心问题，中国宁可付出高昂的代价，都会在所不惜。
（7）把“政治认同”融入“一中框架”大格局中，建构两岸“同属一中”，谋求“共同利益”，共同“遏独、促统”。两岸统一不是大陆“吞并台湾”“会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，是能充分照顾到台湾同胞利益的安排”。
（8）保持对台战略定力与耐力，维护台海稳定大局。不论台海风云变幻，大陆坚持对台“和平统一，一国两制”大方针与“两岸关系和平发展”大方向。以习近平总书记对台重要论述为指导，坚持“一中原则”底线，扎实推进两岸社会经济融合，抓住台湾“新民意”，深化“心灵契合”系统工程，排除外部势力干扰，为“新时代”实现国家统一创造有利条件。
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