邓启明：人才交流是两岸关系发展的突破口
中评社南京12月17日电（记者 海涵）宁波大学浙江台湾研究院常务副院长邓启明昨日参加由南京大学台湾研究所和江苏省台湾研究中心主办的“九合一”选举后的台湾政局与两岸关系发展学术研讨会时探讨了涉台园区扩大台湾人才交流的议题。他表示，当前大陆经济开始转向“高质量发展”，中国特色社会主义进入了“新时代”；随着两岸关系发展和大陆经济社会环境变迁，近年越来越多台湾青年前来大陆学习、实习、就业和创业，台湾地区刚举行的 “九合一”选举结果也为两岸关系发展和人才交流带来了新的机遇与挑战。新形势下，泉州台商投资区等涉台园区率先规划和打造好“台湾人才高地”，进而促进发展方式转变和市场竞争力提升，实现人才与园区共同成长，成为新时代两岸关系发展和经济社会融合的重要载体与突破口。
邓启明指出，2018年11月24日举行的台湾地区“九合一”选举许多“绿地变蓝天”后，两岸关系发展与经济社会融合又面临一些新的机遇与挑战，亟需拓展和培育新的载体与抓手，包括扩大学术交流、增加学生交换等方面人才交流与引进工作。
他认为，涉台园区扩大台湾人才交流与引进具有较强可行性：其一，人才是区域经济与社会转型发展的重要决定力量。当前大陆经济发展进入“新常态”，要求把“大众创业、万众创新”作为“新引擎”；特别是在“互联网＋”和政府相关政策引导、高新区和科技园区平台及职业创业人兴起等动力推动下，近年来海归创业、大学生创业、农民工返乡创业、精英离职创业等层出不穷，形成了新一轮“创业创新”浪潮，人才需求剧增。
其二，台湾地区高等院校人才培养规模与出路问题突出。当前台湾地区高等教育经费紧缺、生源不足、校际竞争激烈等方面压力与挑战，结构问题突出。
其三，海峡两岸产业合作与人才交流发展迅速亟待引导。不仅园区内台资企业对各层次台湾专业和管理人才的需求日益增加，当地产业升级与技术换代，特别是战略新兴产业的快速发展与壮大等，也迫切需要加强两岸间专业人才的密切交流与规范引导。
其四，促进两岸关系和平发展及经济社会融合重要抓手。党和国家领导人明确指出：“要为两岸青年学习就业创造提供更多机遇、打造更好条件，使两岸基层民众，尤其是青年一代，成为推动两岸关系发展，实现民族复兴的重要力量”。无论是进一步扩大和放宽台湾居民发展创业行业领域、地域范围及其经营条件，还是陆续成立海峡两岸青年创业基地（或示范点）等，均已为此提供更多机遇和发展空间，任重道远。
邓启明认为，台商区台湾人才交流与引进工作具有诸多有利条件，比如：基础扎实发展目标明确；文化独特生态环境良好；区域经济发达潜力较大。与此同时，台商区的发展机遇也很好。特别是：“港湾人才计划”的提出与实施；“一带一路”倡议的提出与推动。
谈到台商区台湾人才交流与引进工作的经验，邓启明说，有以下三点：一是营造氛围：持续推动基层与民间交流往来；二是，创造条件：让台湾人才积极投身当地发展；三是，创新机制：不断强化台湾人才的服务工作。
但是，邓启明也坦陈，当前台商区率先构建“台湾人才高地”仍面临以下几个方面问题与挑战：第一，台商投资与贸易规模比较小。与台商区当初设立目标还有一定差距，还有较大提升空间。第二，人力资源与高层次人才紧缺。当地高校数量较少、层次较低，师资和学生规模较小，人力资源基础较弱，更无法与广州、深圳、福州、厦门等地市相匹敌。第三，产业结构与投资环境待改进。区内企业多为劳动密集型传统工业，远未形成新兴产业集群，高端人才培养和就业基础并不够牢固，投资软环境也有待提升。第四，人才竞争激烈引进成本趋高。各大园区和地方政府都在优化人才引进与工作环境、大力吸引台湾专业人才，但各地人才引进无序竞争等也抬高了其引进成本。第五，两岸关系发展不确定性明显。尤其是2016年5月台湾地区蔡英文和民进党“完全执政”后，造成两岸官方联系机制停摆、不确定性和风险扩大，负面影响突出。
为此，邓启明认为，台商区应进一步提高认识、统一思想，以率先构建“台湾人才高地”为发展目标与努力方向，以“政策引人、事业用人、感情留人”为原则，大力实施以下简称“四个创新”的配套策略措施，努力营造良好的人才发展与创业环境［4］，逐步建设高水平的人才载体和创新团队，确保台湾人才“引得进、用得好、留得住”，进而让每一位追逐梦想的台湾人才都能找到用武之地、实现自身价值。
他指出，台商区构建“台湾人才高地”应当进行以下几个策略选择：一，优化环境：以政策与平台创新促进台湾人才高地；二，夯实基础：以交流与服务创新推进台湾人才高地；三，增强动力：以理念与机制创新提升台湾人才高地；四，精准引进：以产业与项目创新护航台湾人才高地。
最后，邓启明总结说，当前大陆经济开始转向“高质量发展”，中国特色社会主义进入了“新时代”；随着两岸关系发展和大陆经济社会环境变迁，近年越来越多台湾青年前来大陆学习、实习、就业和创业，台湾地区刚举行的 “九合一”选举结果也为两岸关系发展和人才交流带来了新的机遇与挑战。新形势下，泉州台商投资区等涉台园区率先规划和打造好“台湾人才高地”，进而促进发展方式转变和市场竞争力提升，实现人才与园区共同成长，成为新时代两岸关系发展和经济社会融合的重要载体与突破口。建议进一步解放思想，努力突破人才资源的结构性瓶颈、人才发展的体制机制瓶颈和人才工作的思想认识瓶颈，不拘一格招才引智、培育和用好台湾人才。
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