袁周：新时代推进和平统一的政策宣示
中评社香港1月2日电（作者 袁周）今天，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在人民大会堂举行，习近平出席纪念会，发表了指引新时代对台工作的纲领性讲话，全面回顾了新中国成立70年来特别是和平统一方针实施以来两岸关系取得的突破性进展，全面阐述了我们立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的重大政策主张。简要解析如下：
1、在大历史格局中看待和解决台湾问题。
讲话中指出，“台湾问题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关”，“两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤”。新中国成立后，中国共产党、中国政府、中国人民一直把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。在新的历史时代，两岸中国人应该共同努力谋求国家统一，抚平历史创伤。台湾同胞应该跳脱岛内长期的“拒统”“反中”宣传导致的思维定势，认真思考台湾在民族复兴中的地位和作用，不缺席于中华民族走向伟大复兴的进程。“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”，这是历史的规律，也是历史的命定。
2、开启“一国两制”台湾方案的具体设计。
制度认同是破除台湾当局顽抗以及台湾民众心结的最后一块挡板。“和平统一、一国两制”方针自形成以来，就成为我们党和政府长期坚持的解决台湾问题的基本方针。从1992年党的十四大到2017年党的十九大，每次党代会报告论述对台工作时，都指出要坚持“和平统一、一国两制”方针。如今，中国特色社会主义进入新时代，必须对“和平统一、一国两制”方针要有新理解新阐释。此次，习近平提出了探索“两制”台湾方案、丰富和平统一实践的政策主张，说明了“一国两制”在香港、澳门实践20年之后，台湾的“两制”方案将在此基础上进一步创新发展。鉴于台湾当局对“一国两制”的长期抹黑、台湾民众对“一国两制”的不了解，祖国大陆必须对“两制”的台湾方案做出更具针对性、更接地气、更具说服力的阐释。当前的一大要招，就是跳脱台湾当局的限制，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。
3、更加注重主动促统。
从根本上说，决定两岸关系前途的是大陆自身的发展强大。过去40年两岸关系发展历程说明，大陆反对和遏制“台独”、促进两岸交流合作的政治决心和强大能力，是推动两岸关系继续向前发展的主要驱力。经过10年两岸关系和平发展的铺垫和测试，大陆牢牢掌握两岸关系发展的主动权主导权。当前两岸政治博弈进入综合实力较量和民心争夺的关键期，大陆和岛内外的促统力量不仅要与“台独”势力比拼政治意志力与战略定力，还要比拼运筹国际政治资源、社会民心资源的能力。当前，祖国大陆在促统上更加突出战略进取和主动塑造，包括从预置统一雏形的考虑，深化两岸融合发展，积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，推进两岸经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，推动两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享等。在涉外层面，则继续营造有利于“促统”和压缩“台独”空间的态势，对外说明中国的统一“不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益”，为各国发展带来机遇，给亚太地区和世界繁荣稳定作出更大贡献。
4、破除“台独”企图拖以待变的幻想。
长期以来，岛内“台独”“独台”势力都有“和平分裂”“长期维持现状”的幻想，企图以外部势力为靠山，以绑架民意为挡箭牌来达到这一不可告人的目的。台湾地区领导人蔡英文在发表元旦讲话时，还提出了所谓“四个必须”及“三道防护”，要求大陆必须正视“中华民国台湾”、“必须以对等方式处理双方歧异”、“必须是政府跟政府所授权的公权力机构坐下来谈”，云云。习近平此次讲话明确指出，“台独”是历史逆流，是绝路，绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。这从根本上破除民进党当局虚以委蛇、期待大陆政策松动的幻想。两岸综合实力的持续拉大，是不以“台独”的意志为转移的。刻不容缓地承认“九二共识”，才是民进党当局的唯一选择。
5、将台湾同胞视为反“独”促统的基本力量。
祖国大陆始终贯彻寄希望于台湾人民的方针，就是对台湾人民主体地位和作用的深入洞察和高度认可。如果台湾民众抛弃 “台独”和“拒统”的政治主张，毅然选择两岸和平统一道路，则是任何岛内政治势力和外部势力都无法阻挡的。此次讲话中再次强调要“实现同胞心灵契合，增进和平统一认同”，显示中国共产党不仅将台湾同胞视为命运与共的骨肉兄弟，还将其视为共同反对分裂活动、实现中华民族伟大复兴的基本力量。而从具体举措来看，更加注重直接针对台湾各阶层民众开展工作，从分享发展机遇、提供同等待遇、弘扬中华文化等维度入手，增进台湾民众的身份体验与认同，促进心灵契合。从近期岛内社情民意来看，“两岸关系好，台湾才会好，台湾才有前途”的认识更加深入人心。
6、展现破除外来干涉的决心。
台湾问题错综复杂，交织着岛内局势、两岸关系、外部环境中种种矛盾。近些年来，外部势力介入和干涉两岸统一的力度明显加大，尤其是美国战略上进一步加大支持“台独”和“阻统”的力度，不仅着力掏空和虚化“一个中国”政策，还以立法形式升级美台实质关系，支持台湾提升“不对称”战力，美国打“台湾牌”的风险大大增强。受此影响，民进党当局“倚美拒统谋独”的欲求更加强烈。祖国大陆争取和平统一，同时也考虑到各种复杂情况甚至发生最坏状况的可能性，开展各种应对准备包括军事斗争方面的准备。《反分裂国家法》中明确规定：“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。”这次讲话表达得更加鲜明和具体，“我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。”并再次宣示，“台湾问题是中国的内政，事关中国核心利益和中国人民民族感情，不容任何外来干涉。”展现了大陆在推进两岸统一的进程中，将外来的军事干涉与“台独”冒险视为主要的防范对象，并有决心采取一切必要措施破除外来干涉，推动完成祖国的统一。
（作者：袁周，环球战略智库研究员）
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