高祖贵：大国关系生变 全球治理面对诸多挑战
中评社北京1月11日电（记者 海涵）中共中央党校国际战略研究院副院长高祖贵日前在参加由金砖国家智库合作中方理事会、中国人民大学主办，人民大学重阳金融研究院承办的“金砖国家智库合作中方理事会年会暨首届万寿国际形势研讨会”时表示，大国关系的竞争面在上升、合作面在减弱，这已然成为了共识。然而需要注意的是，第一，大国战略竞争上升出现新的变化；第二，全球治理机制被弱化了；第三，全球性的挑战需要全球治理。由于大国关系的变化，全球治理层面遭遇到诸多挑战。
高祖贵表示，近一两年来，大国关系的竞争面在上升、合作面在减弱，这已然成为了共识。然而需要注意的是，第一，大国战略竞争上升出现新的变化。在竞争当中，欧盟、日本在处理和美国关系时展示出了战略自主性和独立性。由于美国在调整，因此欧盟国家作为美国的盟国，和美国之间的差距、距离感拉开，疏理感增强。同样地，日本受到特朗普冲击，和中国的关系改善。简而言之，在这一轮大国竞争中，欧日的战略自主性突出出来了，对中国来说，这是一个机会和空间。
第二，全球治理机制被弱化了。高祖贵表示，“二战”结束以来的全球治理机制在被改变或是推翻，这套机制再被慢慢拆解，联合国体系中的很多机制都在面临着拆解。以中国为代表的发展中国家是否能维护住“二战”结束以来的这套全球治理机制是一个巨大的考验。
第三，全球性的挑战需要全球治理。高祖贵说，在原有的全球治理机制被拆解的情况下，全球性的挑战依然存在。这些挑战需要全球治理，但是各个大国作为国际体系中的主要角色和原有全球治理的主要供给者，在面对全球性挑战时明显供给不足。如果一些大的全球性挑战得不到大国之间的合作解决，风险将会很大——挑战一，伊核问题。美国退出了伊核协议，伊核问题最后还能否在框架体系下进行，欧盟是否真的能搞出来一个支付体系，这是一个值得关注的问题。显然欧盟正在加紧磋商，想搞一个之外的支付体系，所以现在这个成了关键焦点。如果这个支付体系被搭出来了，将会出现一个体制上的重大变化。
挑战二，朝核问题。高祖贵说，一年下来，朝鲜半岛局势确实变化很大。当前，朝鲜半岛局势稳住了，但是进一步往下走的路却被卡住了。联合国对朝鲜的制裁协议还存在，如果这一套东西不松的话，南北双方也好，朝美之间也好，很难往前走。如果很难往前走，半岛局势是否又会反覆？
挑战三，恐怖主义。高祖贵表示，美国人准备从叙利亚撤军，但是，伊斯兰国极端势力只是被打散了，其中有一些人被灭了，但是整个人员体系、资金体系、财政体系全部都还在。而现在麻烦的事情在于，过去一年下来由于美国、俄罗斯等相关各国家的权力争夺，使得对伊斯兰国极端势力的战争没有形成合力，反而给伊斯兰国极端势力有了重新喘息的机会，可能过一年半载伊斯兰国极端势力又出来了，“卷土重来或重新组合又出来一个东西。”因为现在各方根本没有把注意力放在伊斯兰国极端势力身上，都忙着各自权力争夺。对付恐怖主义是需要国际合作的。如果这个反恐强大压力不解决的话，恐怖主义很可能卷土重来，基地组织可能会再重新换一个方式复活。
挑战四，明年全球气候变化到了新的节点。高祖贵说，如果大国之间不合作，如何应对气候问题将成为一个难题。
最后，高祖贵说，上述挑战急需大国合作，现在看来大国合作意愿和决心似乎都跟需求配不上。可以看到，由于大国关系的变化，全球治理层面遭遇到诸多挑战。
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