大华网路报：“外交部”破坏正牌外交官体制
中评社香港1月13日电／大华网路报今天“是非集”专栏说，已抵达美国华盛顿赴任外交人员的赵怡翔，终于按耐不住外界对他的质疑和批评，到任后在脸书提出了许多澄清和感言。平实而论，这位“口译哥”因为工作经历尚浅，在政府机关服务又只有二年多，对政府人事法制了解极其有限，八成不知“外交部”为了他的外派，想尽了各种“最不违法”的办法。
据说，“外交部长”吴钊燮原安排赵怡翔以政务职副代表身分派驻华盛顿，此为依据《驻外机构组织通则》第5条之规定，如此“口译哥”将是职务比照简任第13职等的政务官。但这项最为合法的安排建议，并未获得蔡英文同意，想必因为“口译哥”的资历太浅，易招致严厉质疑而作罢。
“口译哥”称他的职称是“一等谘议”，“谘议”在“外交部”属于“约聘人员”，并系依《聘用人员聘用条例》进用的“临时人员”。该条例暨其施行细则第二条均有明定，以契约聘用这类人员须“应业务需要”，而“业务需要”是指“以发展科学技术，或执行专门性之业务，或专司技术性研究设计工作，非本机关现有人员所能担任者为限”。然而，“口译哥”并无显赫的学历，也未知他要执行哪一类“专门性”之业务？在考选部每年举办外交人员特考的情形下，现任外交官竟无一人能胜任的专门性业务？
“外交部”还辩称，“口译哥”担任政治组组长只是对外时另加的职衔，除一切合乎规定外，过去也常有前例。这种说法原则上没错，但问题却出在过去的往例，并没有“约聘人员”对外另加“政治组组长”的职衔。何况，临时人员将如何领导考试及格的正牌外交官？
专栏说，依据《“外交部”驻外代表机构组织规程》第5和6条的规定，外馆所设置的组长职务，其应由具有简任(派)或荐任(派)之“官等”者担任，而“派”是指《派用人员派用条例》铨定资格者。然而，“口译哥”是约聘人员并没有“官等”，而且还仅属“临时人员”。
事实上，“口译哥”2013年取得硕士学位，2016年即任简任第10职等机要人员。依《各机关机要人员进用办法》第5条第6款规定，以硕士学位进用为简任机要职须“曾任相关职务满四年”，而“口译哥”的年资和经历皆不足，任简任机要职又属违法。
有人拿马英九当年也是30出头的年纪，便在“总统府”任要职来正当化“口译哥”的外派，这是缺乏法制历史脉络的见解。1970年代初，政府因应退出联合国的大变局及推动“十大建设”，曾订定《协助留学生回国服务实施要点》延揽海外留学生“回国”服务，并可依《派用人员派用条例》以学历取得在政府任职的“派用”资格。然而，“口译哥”的学经历其实很普通，而且他的外派还涉及违法。
“口译哥”是民进党全面执政后再度出现的“黑官”，也象征蔡政府正不断地摧毁文官体制。看来有朝一日，文官体制也有追求转型正义的必要。
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