中评现场：专家北京共话东亚地区合作
中评社北京4月24日电（记者 海涵 实习记者 张西特）4月16日，由中国人民大学国家发展与战略研究院周边外交研究中心、中国人民大学东亚研究中心、中国人民大学国际关系学院主办的“经略周边论坛·东亚地区合作向何处去”在中国人民大学举行。会议邀请到众多东亚问题研究专家，就东亚地区合作回顾与总结、东亚地区合作研究前沿、东亚地区合作未来走向三个议题展开了深入研讨。中国人民大学国家发展与战略研究院周边外交研究中心副主任王星宇主持了是次会议。
中国人民大学国际关系学院副院长、教授黄大慧在开场发言时指出，在东亚地区合作的推进过程中，中日韩三国峰会这一合作机制的建立初衷就是建立面向未来的全面合作伙伴关系。但是，中日韩之间的合作却一波三折，中日韩三国峰会几次因为历史问题、领土争端问题等遇挫。此外，影响东亚地区合作的还有美国因素。此前，美国重返亚太，主导TPP，阻挡了东亚地区合作的进程。在2016年特朗普当选美国总统之后，美国退出TPP，这同样对东亚地区合作造成很大影响。最近两年，印太战略越发被关注，TPP出现之后东亚地区合作的亚太化趋势是否会转为印太化？在这个大的背景下，东亚地区合作将往何处去？这些都是需要深入思考的问题。
为此，本次研讨会特别设置了三个专题讨论环节，分别就“东亚地区合作回顾与总结”、“东亚地区合作研究前沿”、“东亚地区合作未来走向”三项议题展开讨论。
在对东亚地区合作进行回顾与总结时，参与讨论的学者对东亚地区合作的进程进行了梳理，并举例说明了东亚地区合作所取得的成就以及面临的挑战。学者们一致认为，回顾东亚地区合作的历史，不难看出，东亚地区的合作很艰难，往往是一波三折、走走停停。其原因除了东亚区域内国家之间存在的各种矛盾和分歧之外，还有区域外国家——美国的介入。美国是东亚地区合作的重要影响因素。地区合作如何与国际秩序相协调是东亚地区合作面临的一个挑战。此外，合作机制的建立也是东亚地区合作面临的一大障碍。虽然东亚地区合作曾经出现过各种各样机制建设，但是似乎目前为止并没有找到适合的机制。
中国国际问题研究院世界经济研究所所长、研究员姜跃春认为，一路走来，东亚区域合作充满艰辛，走走停停状态居多。东亚地区的合作没有出现公认的路径，出现了各种各样的渠道、路径，从大圈到小圈，形形色色，这与东亚地区复杂性密切相关。总之，东亚地区的合作充满了严峻挑战，复杂性、多元性、不确定性。
中国现代国际关系研究院研究员刘军红表示，东亚地区合作首先考虑的是合作工具。东亚地区最初合作的时候没有明确目标和构建的机制，也会遇到一些被动的局面。中国应该巩固周边、紧密周边，形成一种有利的支持，东亚合作是中国参与全球经济分工和全球治理的必然需求。
中国太平洋经济合作全国委员会主任杨泽瑞表示，20年来，东亚合作越来越困难，原地打转。东亚合作的机制建设方面眼花缭乱，越来越复杂，但是内容上并没有新的进展。为何东亚合作那么困难？东亚合作的核心，没有自成一体的可能性。
谈及“东亚地区合作未来走向”，学者们普遍认为，在东亚问题上，要谨慎使用“共同体”概念，东亚合作应该关注与经济贸易合作，从产业链中去寻找。东亚国家的合作应该着力于经济合作，去关注经济合作的内容是什么，而不要纠结于名称、形式等。东亚各国要寻求发展的合作，尽量弥补发展的差距。经济共同体可能是区域合作的突破口，但是当前中日韩的经贸合作存在问题。现在要努力迈过历史记忆、现实利益、是否能构建经济共同体、能否摆脱大国冲突的影响等障碍。此外，东亚各国是否对合作能够形成共识，也是需要加以考量的一个重要因素。
国际关系学院国际政治系教授林利民认为，东亚地区合作若要进一步发展，需要以中日韩作为三驾马车，其中中国是发动机，日韩辅之左右，并拉入东盟与大洋洲国家共同合作。至于合作方向，产业链与政治整合都值得去注意。
中国社会科学院日本研究所外交研究室研究员吕耀东则表示，在讨论东亚合作时，应以区域经济一体化为主去进行探讨。RECP与中日韩FTA谈判是中国当前的重点。
商务部国际贸易研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波指出，经济共同体的概念在东亚语境中并不匹配，亦即是说，世界上其他经济共同体的概念放在东亚身上并没有完全合适的。从产业合作深度来看，东亚并不弱于欧盟——东亚在产业链等方面取得了很大的进展。由于不同于欧盟的自贸区，所以东亚合作需要理论上的创新。
在总结发言时，黄大慧表示，此次研讨会很成功，在一定程度上实现了初衷。东亚地区的合作已经进行了好几十年了，这是一个很复杂的问题。与会的各位专家学者在会议中高度概括了东亚地区合作的历程，并对东亚地区合作的发展进程做了梳理，总结了过去东亚地区合作是如何进行的，取得了那些成就、又面对着哪些挑战。
黄大慧指出，东亚地区合作，以往是以“10＋3”为核心。受到TPP的冲击，东亚地区合作从以“10＋3”为核心逐渐走向“亚太化”；随着日本等一些国家提出“印太战略”或“印太构想”等，东亚地区合作又受到“印太战略”的冲击，逐渐走向“印太化”。这些冲击，使得东亚地区合作越来越松散、泛化，将在一定程度上影响地区合作的走向。在东亚地区合作中，作为区域内国家的中国和日本，可以在多大程度上进行合作对东亚地区合作影响重大。美国作为区域外国家，在东亚合作中也扮演着很重要的角色。东亚地区的合作离不开美国。美国要重组东亚地区的合作，是断然不会离开的东亚地区的。
“最为关键的是中国，中国在经济领域上提供公共产品，在东亚区域合作中，中国是否会扮演重要角色？”黄大慧说，东亚共同体建设难度大，但是从经济合作角度看，相对乐观。有一个共识是，东亚地区合作还是应该实实在在在推动、应该继续往前推进，这是符合东亚国家共同利益的。
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