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中评编译:中俄美三方学者热议“一带一路”


第二届“一带一路”国际合作高峰论坛4.25-27日在北京召开(中评社 郭至君摄)

  中评社北京4月25日电(记者 郭至君)自2013年推出以来,一带一路倡议已成为习近平主席的标志性外交政策项目。这一倡议体现了中国在国内外日益增长的雄心,并在党的十九大期间正式载入了中国宪法,这是中国更加自信的外交政策的象征。一带一路倡议目前覆盖了亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲的70多个国家,该倡议的规模和雄心已经引起了极大的关注,成为世界各地的头条新闻,寻求分析和利用一带一路倡议的专门机构、出版物、咨询公司和投资公司以惊人的速度涌现。来自卡内基-清华大学全球政策中心的韩磊 (Paul Haenle)、莫斯科卡内基中心的Dmitri Trenin和Alexander Gabuev以及复旦大学俄罗斯和中亚研究中心的冯玉军和马斌几位专家在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际从美、中、俄三方分析了一带一路的看法和展望。

  一带一路给中国、俄罗斯和美国带来了独特的挑战和机遇,导致对该倡议目标的分歧,增加了误解的可能性。对中国而言,一带一路代表了习近平巩固中国作为全球强国、增强其全球影响力、以及引导全球经济流向北京的雄心。现有的国际制度不能充分满足国际社会许多人日益增长的发展需要。中国推动一带一路是完善全球治理体系和加快国际发展的途径之一。它在中国被视为一个旨在促进双赢合作,改善中国与其他国家的关系,并为国际伙伴关系提供更多的机会的项目。

  从俄罗斯的角度来看,一带一路主要是一个对俄罗斯的战略利益具有长期影响的经济机会。莫斯科方面认为,一带一路是中国经济和金融实力的象征,也是中国希望通过更大程度的对外接触来维护其作为全球大国地位的愿望的象征。俄罗斯致力于利用一带一路的经济潜力,同时限制中国干涉自己国家安全和主权的能力。考虑到两国领导人的密切关系,莫斯科有信心平衡这些相互交织的目标。

  在美国,一带一路因缺乏透明度和经济可持续性而面临着重大批评。华盛顿正在对与中国接触的问题进行重新评估,这对政策制定者对一带一路的看法产生了负面影响。华盛顿并不反对大型基础设施建设的必要性,但考虑到中国作为一个崛起的大国和竞争对手的地位,美国政府将这一举措视为不争的事实。它仍在努力解决如何参与该倡议提供的机会,同时坚持自己的标准,限制美国影响力和利益的下降。
  在三国学者们的讨论中,一带一路是否存在地缘政治的考虑仍是争论的中心领域。在中国,有明确的信息表明,该倡议提出的解决全球基础设施发展需要和促进发展中国家经济增长的目标,这与政府的立场并不矛盾,该倡议没有更大的地缘政治动机。俄罗斯认为,经济发展是一带一路的核心原则,考虑到莫斯科与北京的紧密关系,以及一带一路的潜在好处,俄罗斯在很大程度上已经平息了它的地缘政治担忧。而美国决策者强调一带一路的经济目标与地缘政治影响之间不可避免的联系。华盛顿显然认为,这一举措具有潜在的战略动机,并有可能改变地缘政治格局和全球治理标准。

  不过,总得来讲,俄罗斯和美国都很高兴看到一个更具包容性和透明度的一带一路,其中包括更多非中国公司的参与。

  第二届高峰论坛参会规格超过首届。37个国家的元首、政府首脑等领导人以及联合国秘书长、国际货币基金组织总裁将出席本届高峰论坛,法国、德国、英国、西班牙、日本、韩国、欧盟也将派出领导人委托的高级代表与会。共有来自150多个国家和90多个国际组织的近5000位外宾将出席,涵盖了全球五大洲各个地区。论坛期间,习近平主席将出席高峰论坛开幕式并发表主旨演讲,全程主持领导人圆桌峰会。中国领导人将向世界传递什么信息,与各方领导达成哪些共识,值得高度关注。

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