刘梅英：北京服务业扩大开放试点成效明显
中评社北京5月2日电（记者 张爽）北京市商务局党组成员、副局长刘梅英在2019年中国北京世界园艺博览会“北京日”活动新闻发布会上表示，北京市2015年成为全国第一家也是目前唯一一家服务业扩大开放综合试点城市。试点三年多来，取得了明显的成效，在为国家构建开放型经济新体制积累经验的同时，也有效促进了首都经济的高质量发展，服务业主导型发展格局进一步巩固。
5月1日，世园会北京日期间，北京市举办北京市服务业扩大开放综合试点政策推介会，重点介绍北京服务业扩大开放成果，分享交流经验，解读新一轮试点政策。
刘梅英介绍，2015年5月，国务院批覆北京市开展服务业扩大开放综合试点，北京市成为全国第一家也是目前唯一一家服务业扩大开放综合试点城市。2017年6月，国务院批覆了深化试点方案。今年1月，国务院再次批覆《全面推进工作方案》，标志着北京市服务业扩大开放进入全面推进新阶段。试点三年多来，取得了明显的成效，按照第三方评估机构的评估，试点形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措，以不同形式向不同范围推广了四批试点经验。
刘梅英说，北京市服务业扩大开放综合试点探索了一条不同于自贸区的产业开放的路径，在为国家构建开放型经济新体制积累经验的同时，也有效促进了首都经济的高质量发展，服务业主导型发展格局进一步巩固。2018年，服务业增加值占GDP比重达81.0%，比试点前的2014年提高了3.1个百分点。实际利用外资167.4亿美元，是2014年的1.85倍；服务贸易进出口额突破1万亿元，占全国的1/5。
刘梅英表示，除了数据上的增长变化外，试点在扩开放、促改革、优环境方面不断进行探索，着力促进国际经贸文化交流合作：
第一，通过放宽准入，不断拓宽国际经贸文化交流领域。
“我们放宽股比限制，允许外商独资设立演出经纪机构、演出场所、娱乐场所、飞机维修公司、人力资源服务机构等，并取消部分增值电信业务的股比限制；我们放宽经营范围，允许外资旅行社经营中国公民出境游业务，允许外商投资音像制品制作业务，这在全国只有北京有这项政策；我们放宽外资准入条件，不断放宽外商设立投资性公司、认证机构、非营利性养老机构等申请条件等。”刘梅英说，通过这一系列开放措施，我们已经有国内首家外资控股证券机构、首家外资控股飞机维修企业等一批“首个”落地；美国龙之传奇、日本爱贝克思、日本永旺幻想（中国）儿童游乐有限公司等一批外商独资文化项目在京聚集；罗尔斯—罗伊斯、法国电力集团等知名企业在京新设投资性公司。
第二，通过深化改革，不断探索与国际接轨的开放型经济体制机制。
刘梅英表示，一是深入推进负面清单管理制度下的外商投资运行管理改革。前期试点我们首创了外资企业设立备案登记“单一窗口、单一表格”。下一步，我们在注册、变更、注销全环节，探索“全环节”商事登记制度改革；围绕外商投资各节点，建立事前事中事后“全周期”监管服务机制，提升投资规范化和便利化水平。二是推行贸易便利化改革。针对不同产业特点，我们有针对性地出台了一系列“产业定制”的便利化举措，例如，针对文化产业发展需要，推进海关特殊监管区域管理模式创新，开展文物艺术品“区内存储+区外展拍”保税交易，并实现了入区审核、出区担保，为企业提供便利化的审核手续，并降低企业出区担保费用负担70%。下一步，我们还将进一步完善国际贸易“单一窗口”，推进跨境贸易各环节全面提速降费，进一步压缩整体通关时间和成本。
第三，通过强化要素供给，不断优化国际经贸文化交流的发展环境。
刘梅英表示，一是优化金融金融。目前我们已经开展外债便利化试点、首创无形资产融资租赁、创立“政保贷”出口融资模式等，推出全国首支知识产权证券化产品，实现了我国知识产权证券化零的突破。通过这一系列举措，大大降低企业融资成本，为创新创业提供有力支持。下一步，将为中小企业、科技型企业、文化企业、外向型企业提供不同的融资服务，优化“全路径”企业融资环境。二是优化人才发展环境。前期试点创立的外籍人才“直通车”模式，已经在全国复制推广。政策实施以来，北京市共受理外籍人才绿卡申请2100多人，超过之前十年办理总量，宝洁、西门子、壳牌、普华永道等企业高管通过新政拿到“绿卡”。下一步，我们还将推出更多外籍人才出入境、工作许可等便利化改革，并将加快朝阳望京、中关村大街、未来科学城和新首钢高端产业综合服务区等区域国际人才社区建设，在子女教育、医疗、居住、出行等方面着力提供高品质、国际化的服务保障。
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