美方谈两岸军力对比 高官称忠实履行TRA
中评社华盛顿5月3日电（记者 余东晖）五角大楼最新发布的2019年度中国军力报告对解放军针对台湾的军力建设多有着墨。美国国防部负责印太事务的助理防长薛瑞福3日在谈到美国对台军售时，归因于“台海威胁环境演化”，并宣称将忠实履行“台湾关系法”（TRA）。
在3日中午五角大楼举行的中国军力报告简报会上，薛瑞福被问到美国准备对台出售的M1坦克和F-16V战机的进展时表示，不会评论仍在考量中的对台军售方案，但台海威胁环境正在演化之中。他举例：解放军可能于今年部署J20第五代战机；北京在外交、政治、经济上孤立台湾，令台湾需要看到美国以及朋友伙伴的支持；来自空中、地面、水下的威胁在演进中；解放军打算在2049年建成世界一流军队也显示了与台海情形有关的中国军力建设的雄心。他说，美国监控这些发展，并考量对台湾防卫合适的能力。
至于美国能做什么来更多支持台湾，薛瑞福称，在忠实履行“台湾关系法”方面有许多事情可做，包括帮助台湾应对直接来自对岸的威胁；美国确实提供台湾充足防卫所需武器装备；也根据美国“国防授权法”要求，维持美国必要的军力，考量美国自己的作战计划、姿态和能力。美国不只卖武器给台湾，还提供服务、训练和专业性的协助。他称：“继续忠实履行TRA，是应对台湾面临的来自中国威胁的最好机制。”
台湾始终是中国人民解放军的主要“战略方向”，是中国领导层认为具有战略重要性的地理区域之一。中国对台总体战略继续包含说服和胁迫的因素，阻止台湾支持独立的政治态度的发展。尽管中国主张与台湾和平统一，但中国从未放弃使用武力，并继续发展和部署潜在军事行动所需的先进军事能力。
在五角大楼2日发布的136页最新中国军力报告中，台海形势和解放军对台军力发展被大肆着墨，专门阐述这方面议题的章节超过9页。
该报告评估中国正在发展的能力将为中国提供了各种选择，在大规模的战区行动（如台湾突发事件）中劝阻、威慑或击败第三方干预。美国国防规划人员通常将这些综合能力称为“反介入与区域阻绝”（A2/AD）。解放军正在进一步发展力量投射能力和作战概念，以便在第二岛链、太平洋和印度洋，在某些情况下，在全球范围内进行进攻性行动。解放军的A2/AD能力目前在第一岛链内最为强大，尽管中国的目标是加强其向太平洋延伸的能力。
在评估台海安全形势时，该报告称解放军继续为台海紧急状况做准备以阻止，并在必要时迫使台湾放弃走向独立的行动。解放军还可能准备应对以武力统一台湾的突发事件，同时阻止、拖延或否决任何第三方代表台湾进行干预。作为向台湾和蔡政府施压的全面行动的一部分，解放军增加了在台湾附近的军事演习，包括空军的绕岛飞行和在东海的海军演习。
关于中国在台海的战略和能力发展，报告称，虽然中国主张与台湾和平统一，但从未放弃使用武力。在何种情形下像中国曾经警告的那样动武，目前仍不明朗，而且随着时间的推移，情况已经发生了变化。
报告评估，中国大陆对台湾的军事行动有一系列选择，从空中和海上封锁，到全面的两栖进攻，以夺取和占领部分或全部台湾及其近海岛屿。解放军的服务和支援部队继续改进训练，并为准备应对台湾紧急状况获得新的能力，但没有迹象表明，中国正在显着扩大两栖攻击台湾所需的登陆舰部队。
报告还有专节谈论解放军改革对台海紧急状态的影响。报告称，解放军结构性改革的首要目标之一是建设能够执行复杂联合行动的军队，包括那些可能涉及台湾突发事件的军队。解放军东部战区可能因此精简和提高进行长达一年的台海联合军事行动计划和准备的能力。结构性改革消除了在战区层面整合战略能力的最大障碍。军队和准军事力量内部的结构改革也会对解放军在未来台湾突发事件可用的资源和作战能力产生影响。
分析解放军各兵种应对台海冲突的现有姿态，报告认为，陆军对台进攻的选项提高并增加；海军提高防空和反地面作战能力，发展海上核威慑力量，并引入新的多任务平台，能够在台海冲突中打击台湾；空军部署了大量先进的不需要加油就能对台作战的飞机；火箭军准备对高价值目标进行导弹攻击，包括台湾的指挥控制设施、空军基地、雷达基地等；战略支持部队强调空间和网络空间在联合作战中的重要性。解放军继续在两栖作战中取得适度进展，发展更多的能力进行两栖登陆以及夺取和保卫小岛。
报告认为，随着中国军力现代化不断推进，台湾的优势不断下降。为了对抗中国大陆不断提高的能力，台湾正在发展新的非对称战争概念和能力。
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