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中评关注:美军实施印太战略 中国首当其冲


美国国防部首份印太战略报告矛头直指中国


中国防长魏凤和在新加坡会见美国代理防长沙纳汉 中国国防部图

  中评社华盛顿6月1日电(记者 余东晖)五角大楼6月1日发布的首份“美国国防部印太战略”报告,将美国国家安全战略和国防战略细化,明指大国竞争是美国国家安全首要问题,中国更是首当其冲地被列为试图“谋求地区和全球霸权”的“修正主义大国”。除了以部署先进武器和技术作为威慑外,美军“以台制华”的色彩更加突显。

  这份报告阐明了美国国防部在美国“整个政府”的印太地区战略中的作用。作为一份实施文件,该报告明确了美国国防战略在该地区的适用范围,并强调了盟国和伙伴在实施印太战略中所发挥的作用。

  配合美国代理国防部长沙纳汉1日在新加坡香格里拉对话会上演讲而发布的这份报告,由沙纳汉传达的第一个讯息就是:“大国之间的战略竞争是美国国家安全的首要问题。特别是,中华人民共和国在中国共产党的领导下,试图通过利用军事现代化、影响力行动和掠夺性经济来胁迫其他国家,重新获得有利于其的地区秩序。”

  沙纳汉表示,美国国家安全战略和国防战略阐明了美国在这种环境下竞争、威慑和取胜的愿景。为此美国需要将一支更具杀伤力的联合部队与更强大的盟友和合作伙伴联合起来。增加对这些当务之急的投资,将维持美国在该地区的影响力,以确保权力的有利平衡,维护“自由和开放的国际秩序”。

  在评估美国面临的印太区域的挑战时,中国被首先提到--“中华人民共和国作为修正主义大国”。报告称,中国的经济、政治和军事崛起是21世纪的决定性因素之一。今天印太平地区日益面临一个更加“自信和独断”的中国,它愿意接受摩擦,以追求更广泛的政治、经济和安全利益。随着中国继续其经济和军事优势,它短期内寻求印太地区霸权,最终长期寻求全球霸权。

  报告评估中国军力发展:中国正在投资于一系列广泛的军事项目和武器,包括那些旨在改善军力投射的项目;使其核力量现代化;在网络空间、空间、电子战等领域开展日益复杂的作战;发展广泛的反介入/区域阻绝(A2/AD)能力,以防止其它国家在中国周边海空区域活动。

  过去十年,中国继续强调应对台湾海峡突发事件的能力。北京从未放弃对台湾使用武力,并继续发展和部署潜在军事行动所需的先进军事能力。解放军也增强在远离中国边境地区作战的能力。解放军正在进行重组,以提高复杂联合作战能力,并正在改进其指挥控制、培训、人员和后勤系统。已部署或正在开发的关键武器系统包括:巡航和弹道导弹系统、现代战斗机和轰炸机、航空母舰、现代舰船和潜艇、两栖攻击舰、地对空导弹系统、电子战系统、直升和命中即杀的反卫星导弹和自主系统。

  报告承认,与中国接触是降低风险的方式。报告称,美国国防战略最深远的目标之一是将美中军事关系建立在长期的透明和互不侵犯的道路上。寻求两国之间建设性的、以结果为导向的关系是美国在印度-太平洋战略的重要组成部分。

  报告指出,随着中国军事现代化,其军事活动范围不断扩大,开展战略对话、采取符合国际法的安全、专业行为至关重要。以符合国际规范和标准的方式运作,误判和误解的风险就会降低。认识到这一点,美国与中国展开双边军事接触,包括高层互访、政策对话和职能交流,集中在建立和加强必要的程序,以减少风险,预防和管理危机。通过两军接触,美国防部将继续鼓励中国从事维护地区和平与稳定行为,并在利益一致的地方保持合作。

  五角大楼的这个印太战略报告确认,美国通过“做好准备、建立伙伴关系和促进地区联络”来实施印太战略:

 做好准备:通过实力实现和平和使用有效的威慑,需要一支准备从冲突一开始就赢得任何冲突的联合部队。美国防部将与盟友和伙伴一道,确保美国在该地区的作战可靠部队处于前沿阵地。此外联合部队将优先考虑确保对高端对手致命的投资。

  伙伴关系:独特的盟友和伙伴网络是实现和平、威慑和可互操作作战能力的力量倍增器。美国防部正在加强对已建立的联盟和伙伴关系的承诺,同时扩大和深化与新伙伴的关系。

  地区联络:美国防部正在加强和发展美国的联盟和伙伴关系,使之成为一个网络化的安全架构,以维护以规则为基础的国际秩序;继续培养亚洲内部的安全关系,以威慑侵略、维持稳定和确保自由进入共同领域。

  在建立伙伴关系部分,美军印太战略“以台制华”的色彩明显。该报告提出通过强化伙伴关系来实施印太战略,其中包括“寻求与台湾建立强有力的伙伴关系,并将忠实执行‘台湾关系法’,作为对印太安全与稳定的更广泛承诺的一部分。”报告指称,鉴于北京对台持续施压,美台伙伴关系至关重要,美台防务接触更加突显。

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