中评智库：习近平“和平统一论”的核心意涵

　　中评社香港6月3日电/上海东亚研究所研究员周天柱在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《习近平“和平统一论”的创新思维与核心意涵》，作者认为：今年1月2日，习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上所作的极其重要讲话，被两岸学术界定义为“指引新时代大陆对台工作的纲领性文件”。这是习近平主持大陆对台工作近7年来，首次发表的最为完整、最为全面、最为权威的对台政策大纲。在这篇全长4287字的讲话中，紧紧围绕“和平统一目标”、“和平统一实践”、“和平统一前景”、“和平统一基础”、“和平统一认同”等攸关国家统一的五个主题，精辟阐述新时代的“和平统一论”，被台湾媒体称之为是“大陆版的国家统一纲领”。大陆舆论界则更进一步认为，迎接新中国成立70周年，习总书记吹响了中国实现完全统一的进军号。文章内容如下：

　　一、新时代“和平统一论”的时代背景

　　要深入学习领会习近平新时代“和平统一论”，其前提是必须深刻瞭解这一理论所处的时代背景，清楚地看到这一理论与新时代的三大时间节点紧密相连。

　　一是“和平统一论”在中国强起来的新时代产生，具有特殊涵义。放眼全球，古今中外任何强起来的国家的第一要素必须是一个完全统一的国家，国家强盛的根本标志是国家统一。顺应国家统一而诞生的“和平统一论”，将催生全球从未有过的“和平统一”的中国实例，这将大大丰富人类社会发展历程中国家内部统一的实践。

　　二是本文一开始就谈到的新中国即将迎来具有重大意义的七十周年华诞。历经70年持续、勤奋的不懈努力，站在亚洲东方、太平洋西岸的新中国的综合国力，已达到历史上从未有过的新的标杆，而进一步实现国家完全统一的中国，国力必将更为强盛，这将有利于确保世界和平，有利于提升两岸同胞的幸福指数。

　　三是当今世界正面临百年未有之大变局，这个大变局的烈度、深度、广度都大大超出了人们的预料之外，给两岸统一提供了机遇，当然也带来了挑战。
　　一、“和平统一论”的机遇

　　（一）两个一百年的奋斗目标，鼓舞、激励着两岸同胞为国家统一而共同努力。

　　1949年以来，中国共产党、中国政府与中国人民齐心努力，并团结台湾同胞，推动台海形势从紧张对峙，逐步走向缓和改善，进入新世纪后，进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。这一系列突破性进展集中聚焦在两大指标，一是马英九执政时期两岸双方经过友好协商，先后签订了23项经济交往协定，促进了两岸关系的和平发展；二是2015年11月7日，举世瞩目的“习马会”在新加坡举行，台海两岸的最高领导人的世纪握手，揭开了两岸关系的新篇章。

　　（二）历经40年改革开放的洗礼，大陆的综合实力与台湾相比占据绝对战略主动。

　　关于这个问题，可用三个资料加以说明：

　　1、2010年中国大陆GDP的经济总量第一次超越日本，上升为全球第二；

　　2、上世纪九十年代中，2000多万人口的台湾GDP占10亿人口的大陆45%。而到了2016年，仅占不到4.5%。这个数字现在还将进一步下降；

　　3、在目前世界500种重要的工业产品中，中国大陆有220种产品的产量居全球第一。

　　（三）近年来大陆所推出的一系列惠台措施在台湾岛内，尤其是在台湾青年中的影响力日益扩大。2300万人的台湾现有近200万人长年在大陆学习、创业、就业、生活，心甘情愿过着“一国一制”的生活。惠台措施最大的威力是瓦解了传统反共教育下的“恐共意识”。2014年“太阳花学运”所掀起的一波“天然独”意识已逐渐消退。

　　（四）随着港澳的顺利回归，尤其是两地的社会治理更为稳固，为国家的完全统一创造了有利条件。两岸统一已成为中国下一阶段最为重要、必须完成的政治任务之一。

　　（五）随着中国大陆军队的全面深化改革不断深入推进，陆军、海军、空军、火箭军的现代化水平不断提升。如今的中国大陆已有能力排除美国对中国统一大业的种种干扰、挑衅。
　　二、“和平统一论”的挑战

　　在不失时机紧紧抓住有利“和平统一”的机遇的同时，我们也应清醒地看到，并及时、妥善回应各种挑战，而这些挑战可以归结为三类：

　　（一）挑战之一：誓当“世界霸王”的美国的战略目标十分明确，尽一切可能全力阻止中国的崛起。主要表现在以下三个方面：

　　1、利用中美贸易摩擦，以关税力压中国的外贸发展；以加强所谓“国家安全”为由，煽动西方国家与美国一起围剿中国高科技的加速拓展。

　　2、这两年亲台的美国国会势力先后通过多个“挺台”法案，为岛内“台独”势力撑腰打气。“2018财政年度国防授权法案”授权美台军舰互访；“2019财政年度国防授权法案”鼓励美台双方进行军事交流及对台军售；2018年3月生效的“与台湾交往法”悍然同意美台在任高层，包括最敏感的总统副总统层级可进行互访；2018年12月生效的“2018年亚洲再保证倡议法案”鼓吹强化对台军售，落实各项“对台承诺”。

　　3、美舰美机频繁穿越、飞越台湾海峡，蓄意升高台海的紧张局势。仅今年1至3月，美舰穿越台湾海峡就高达3次。这个频率已创特朗普上台以来新高。美国如此频繁大秀军事肌肉，很明显是为蔡英文当局“反陆抗中”加油打气。

　　（二）挑战之二：岛内“极独”势力试图通过“公投”实现“法理台独”，疯狂挑衅大陆。“台独教父”李登辉一手策划的“极独”组织“喜乐岛联盟”四处活动，大肆鼓吹修改“公投法”，力图变更台湾“国号”、领土范畴，煽动举行首场“主权型台独公投”——“独立公投，正名入联”。

　　（三）挑战之三：蔡英文当局加快“去中国化”步伐，以“文化台独”为“法理台独”扫清障碍。从2019年起，台湾高中历史课纲改变以往编年史方式，不再以台湾史、中国史、世界史呈现，而采用区域式、主体式方法编写，强行建构“台独”史观。

　　二、“和平统一论”的创新思维与辩证思维

　　面对错综复杂的台海情势，新时代习近平的“和平统一论”审时度势，与时俱进，其支撑理论缔造的创新思维与辩证思维，引起了海峡两岸舆论界与学术界的高度关注。
　　一、“和平统一论”的创新思维

　　习近平“和平统一论”的创新思维，其最为突出的由以下四个方面组成：

　　（一）根据当时的境况与境遇，江泽民时代与胡锦涛时代对台大政方针的立足点，是从处理好两岸关系去促进两岸的和平统一；而习近平时代是站在国家必须统一的高度，去思考两岸关系的必然走势。这两者之间的着眼点与着力点不同。

　　（二）江时代、胡时代将台湾问题定位为上世纪四十年代末国共内战所遗留下来的历史问题；而习时代将解决台湾问题，升高为民族复兴所需这一全新大战略的制高点。

　　（三）江时代、胡时代对台工作的指导思想从寄希望于坚持一中原则的台湾当局，更寄希望于台湾人民；再根据岛内情势变化，转而变为一个寄希望，即寄希望于台湾人民。而习时代的指导思想是寄希望于台湾民众，更寄希望于大陆自身发展。这从2015年3月4日，习近平看望参加全国政协十二届三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会时所发表的重要讲话中可找到佐证。习近平强调指出，从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。

　　（四）江时代、胡时代十分看重岛内政经情势的发展变化，相当多的对台政策随台海情势的变化而变化；习时代大陆主导两岸的统一更加积极主动，强调深入岛内，惠及全民，以我为主，不受岛内政治体制的限制，不以“大选”结果为考量依据，按既定部署与步骤，扎扎实实做好各项工作。

　　二、“和平统一论”的辩证思维

　　谈及“和平统一论”的辩证思维，主要是指统一与复兴这两者之间的辩证关系，从以下三个方面予以阐述：

　　（一）统一是手段、方式、进程，是期望值；相对而言，复兴则是目标、归宿，是总方向。两者不可混为一谈。前者为后者服务，故服从于后者；后者激励着前者，主导于前者。

　　（二）国家统一的目的是民族复兴、中华振兴。没有中国统一，哪会有民族伟大复兴。
　　（三）民族复兴凝聚着极大精神力量，可为中国统一创造各种有利条件。失去了民族复兴之魂，统一就缺少必不可少的前进驱动力。

　　必须不失时机地正确、妥善处理好国家统一与实现中华民族伟大复兴的辩证关系。实现中华民族伟大复兴是以习近平为核心的党中央治国理政的政治顶层设计，是中华民族、炎黄子孙世代期盼的历史伟业。进一步论及国家统一与民族复兴之间的关系，前者是后者的必然要求和结果，而民族复兴的进程又为国家统一创造和积累着必要条件和能量。这种战略新格局的形成、巩固、完善，长期坚持并能够得到进一步的提升、强化，将会有利于支撑国家的完全统一的实现。这正如习近平所论述的，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”。“当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标”。

　　香港与澳门的先后回归，为中国国家统一增添了有力砝码，而台湾问题的解决，事关中国最终完成国家统一大业。中国梦是一个伟大的梦，是13亿大陆同胞与2300万台湾同胞共同期盼的梦。台湾梦、两岸梦与中国梦息息相关、密不可分。台湾梦、两岸梦实现了，这对于实现中华民族伟大复兴具有极大的鼓舞性与推动力。在这里不妨设想一下，若“台独”势力分裂两岸的图谋得逞，台海两岸处于冲突、冲撞、对抗的态势，甚至有可能跌入战争边缘，那民族复兴的宏伟目标从何谈起？！“‘统则强、分必乱’，这是一条历史规律。中华民族伟大复兴与两岸同胞前途命运紧密相连。台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛”。中华民族的伟大复兴，“对台湾来说，这是福音、是历史机遇”。“要从中华民族整体利益高度把握两岸关系大局。中国梦是两岸同胞共同的梦，需要大家一起来圆。要在实现中华民族伟大复兴的过程中实现国家统一”。“两岸同胞都是民族复兴的参与者、推动者、获益者。两岸同胞愿望不可违，民族复兴大势不可挡”。

　　由上所述，国家统一与民族复兴紧密相连，妥善解决好这一重大问题，就不能将台湾问题仅仅停留在，或局限在处理上世纪40年代中国内战所遗留的问题这一历史标的，它与振兴中华、民族复兴相融相连。将台湾问题提升到如此高的新的高度，就赋予它更深刻更丰富的新的定位与新的内涵。

　　三、“和平统一论”的重要特征

　　一、始终坚持“和平统一、一国两制”的总方针不动摇。

　　“一国两制”既坚持单一制国家惯例，又吸纳复合制国家内涵，其实质是将这两种国家结构形式结合起来，形成了一种人类历史上从未有过的新型国家结构模式。尽管多年来“台独”势力想方设法对“一国两制”极力污名化、妖魔化；尽管四面八方“学者”曾提出不下百种统一模式，如“邦联”、“联邦”、“一国三制”、“一中两宪”等方案；习近平总揽大局，明确指出“和平统一、一国两制”是实现中国国家统一最佳方式。在事关国家统一的大是大非面前，丝毫不可含糊，没有任何讨价还价的空间与余地。
　　二、解决台湾问题，既有时限性，又无具体时间表。

　　关于时限性：习近平在“1·2”对台重要讲话中讲得一清二楚：“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结。”新中国建国百年应该是台湾问题终结的最后时限。有了时限性，可明确肩负重任，加快推进两岸统一进程。

　　关于无具体时间表：任意主观设定解决台湾问题的具体时间表，一是缺乏科学性，二是既然倡议两岸各界充分民主协商，怎可尚未协商，就先主观武断下结论？

　　三、探索“两制的台湾方案”，更多的是考虑台湾的尊严与现实。

　　港澳回归，解决殖民地问题，无需在主权问题上征求英、葡的意见，北京一家说了算。解决台湾问题，两岸都是中国人，不存在主权问题，但也不是由北京单方面提案，台湾需要扮演关键角色。两制下如何授权与分权，需要两岸共同协商达成。

　　四、“习五项”（习近平“1·2”对台重要讲话）将“江八条”、“胡六点”向前推进了一大步，将胡连会达成的两岸关系共同愿景，化为具体、务实、可行的路线图。

　　大陆希望先由两岸不同党派、各界人士坐下来探讨，就两岸关系和平发展的制度性安排寻求最大公约数。待到互信累积到一定程度，水到渠成，再安排进一步开展有关国家统一的民主协商。也就是说，统一不是大陆来统一台湾；更不是台湾来统一大陆。而是两岸双方经充分民主协商，共议统一。如此安排，可使台湾方面消除不必要的戒心与疑虑，两岸协商统一的进程更为稳妥，更为务实。

　　五、由于蔡英文当局至今仍顽固坚持“台独”立场，断然拒绝“九二共识”与“一国两制”，两岸的协商运作以民间为主，绕过台湾当前的执政当局，不再在“九二共识”以及“一中各表”等问题上纠缠。“两制的台湾方案”最终取决于北京。

　　六、明确阐明“不放弃使用武力”，主要是针对外部势力的干涉及极少数“台独”分子疯狂挑衅，而决不是针对台湾同胞。所谓“武力”，不是为统一而启动，而是为任何危害国家主权的外部势力及“台独”分子危害国家主权的行动才保留，确保中国主权及领土完整不受损伤。

　　七、大陆牢牢把握两岸关系主导权、主动权与话语权。新时代“和平统一论”展现的是时不我待，只争朝夕，敢于担当，敢啃硬骨头精神。北京已擘画出统一的路线图，开始全面加速推进统一进程。
　　四、“和平统一论”的核心意涵

　　习近平新时代“和平统一论”最具有创新思维、最引人高度关注的是习近平对台五项重要政策主张中的第二部分，即“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”。当和统理论具体用于指导统一实践，对其最为重要的核心意涵之一——民主协商必须深刻理解、领会。而民主协商与政府或当局协商最大的不同在于，民主协商泛指全社会协商，其参与的人数最多，民意基础最为广泛，所具有的代表性最强。它不拘形式，只求内涵，是最充分、最平等的政治协商。

　　一、民主协商的基本立场：“和平统一、一国两制”是民主协商的基本立场。这个科学构想是实现国家统一的最佳方式。脱离这个立场，不是不切实际，就是混淆是非，都不会成功。

　　二、民主协商的岛内对象：认同一个中国原则的台湾任何政党、团体及各界推举的代表性人士。

　　三、民主协商的启动时间：习近平“1·2”讲话发表之日，就是民主协商开启之时。

　　四、民主协商的关键所在：

　　（一）如何切实解决台湾方面关切：

　　1、两岸统一前，台湾方面最大的关切是两岸究竟如何定位？如何签订两岸和平协议等高度敏感的政治协议？

　　2、两岸统一协商，台湾方面的关切将更多，如（1）国家称号：国家统一后，中国的全称是什么？“中华民国”还存在吗？（2）宪法问题：一个中国，两个地区，是通用一部宪法？还是台湾另外起草一部宪法性文件？（3）国际参与：两岸统一后，台湾与大陆是否可以在联合国各拥有一个席位？台湾是否可以参加所有的国际组织？（4）军事问题：统一后，台湾还能保持军队吗？能否自行向外采购武器等？

　　（二）必须清楚瞭解两岸协商方案，指的是中国统一的台湾方案，而决不是各种变相的“台独”方案，也不可能是“维持现状”的永久安排。

　　（三）“两制的台湾方案”对“九二共识”与“一国两制”做了更清楚的界定：
　　“九二共识”是国家统一前两岸所达成的政治共识，这是双方互信的基础。关键在于坚持一中原则，两岸共同谋求国家统一。

　　“一国两制”是国家统一后的制度安排。关键在于一国之下存在的两种政治制度，两制共存共融共同发展。

　　（四）对台统一方略以经济发展为引力，通过单向式的两岸融合进程，逐渐一步一步使得台湾融入“两制”架构，进而实现两岸和平统一大业。

　　（五）“和平统一论”强调对台方针政策的推行，以人民为重心，以操之在我的方式推进统一进程。要坚守四条底线：一个国家，一部宪法，一个中央政府，一支军队。

　　五、以“和平统一论”推进和平统一实践

　　“和平统一论”的最大成果体现在能有力地推进和平统一实践。为推进和平统一实践，必须切实做好以下几项重要工作：

　　一、尽快建立两岸政治协商平台

　　面对台海现状，为避开目前坚持“台独”路线的台湾当局的干扰、打压，协商平台暂不宜以官方身份出现。
　　二、充分探讨“两制的台湾方案”

　　充分探讨“两制的台湾方案”，是政治协商平台最主要的功能，而这方面的探讨强调要充分、民主，确保台湾民众有直接参与的机会。大陆可以提出自己的方案，但同时也需倾听台湾提出的方案。双方可以根据各自的需求，相互做出调整与妥协，从而最大限度地照顾两岸双方的利益要求以及各方面关切。在探讨中，要让台湾民众确实明白一个道理，凡统一只有两种模式：主动统一与被动统一。而这两种模式对台湾的意义十分不同。主动统一，台湾可提出各种条件，与大陆谈判筹码多，因此获益就大。被动统一，更多体现的是大陆意志。台湾会失去更多获益机会。

　　三、通过对外宣传的各种机会、形式，让国际社会充分认识到中国统一的合理性、合法性、必要性与迫切性。同时以法律的形式庄严承诺统一后中国会尊重各国在台的一切合法权益。

本文网址：http://www.crntt.cn/66308.html

欢迎转载，转载请注明出处