郭震远答中评：美台关系有不确定性
中评社北京6月6日电（记者 张爽）中国海洋大学海峡两岸关系研究所教授、所长郭震远近日对中评社表示，2017年1月特朗普在美国执政以来，美国国内政局和中美关系、台湾岛内政局和两岸关系，都发生了复杂、剧烈变化。受这些变化影响，大陆已面临美台关系重要变化及其风险。可以确认，当前和未来两年，美台关系重大变化风险的相对易发期将会持续。但在更长时期是否继续，则有较大不确定性。
郭震远对中评社说，未来两年是大陆实现中华民族伟大复兴，分两步走战略第一步目标的关键期，也是大陆加快实现祖国完全统一进程的关键期之一。防范美台关系重要变化及其风险意义重大。为此，大陆需及早做出较准确预判，以有效管控可能的风险。
郭震远认为，美国政府对台政策调整，历来是美台关系重要变化最根本最直接的原因，也是这一变化核心内涵的具体表现。特朗普2017年1月开始执政以来，对台政策调整，只是特朗普对华政策调整中不甚重要的部分。迄今，美国国务院还没有稳定、专职分管台湾事务的副助理国务卿，即表明了这种不重视。经过两年多，现在已可以对特朗普的对台政策调整及其影响做出若干评估：
第一，美国开始重新重视台湾和美台关系战略意义，但迄今实际进展十分有限，在中美贸易战中，特朗普没有大打“台湾牌”。
郭震远对中评社表示，可以预料，尽管中美竞争持续，而且可能进一步加剧，但台湾不可能在其中扮演重要角色，而只能继续，甚至进一步被边缘化。
第二，特朗普政府进一步突出“保持台湾现状”的美国对台政策目标。
郭震远认为，“保持台海现状”的政策目标，是最符合美国利益的目标。推进这一目标将可实现，美国在不卷入与中国直接军事冲突的前提下，通过发挥美国的“平衡者”、“仲裁者”角色的作用，保持美国在台海局势中的主导地位，并从而在这一中国的核心利益问题上，获取对中国的战略优势。
第三，“美国支持而不军事保护台湾”的美台关系大框架继续基本保持。但“支持”的内涵明显扩大，尤其“支持”的军事合作内涵强化。
郭震远说，过去两年多当中，美对台军售、美台军事技术合作等不断有所强化。特别是，2018年至今，美军舰在“维护航行自由”旗号下，已6次通过台湾海峡。这些实际上都是美国“支持”台湾内涵的进一步扩大。蔡当局则自认为，这些就是美国承诺“军事保护”台湾，而倍感鼓舞。但实际上，特朗普政府没有，也不可能突破“不军事保护台湾”的底线。对于上述作为，特朗普政府自欺欺人地认为，仍然只是强化支持“台湾”，而不是“军事保护台湾”。美军舰通过台湾海峡，意图主要是显示“维护航行自由”决心之大，而不是“保护台湾”，更不是“保护‘台独’”。
郭震远指出，美国如“军事保护台湾”，就意味着准备为“台湾”，甚至为“台独”与中国打仗，而这是1949年以来的历届美国政府都极力避免的灾难。
郭震远对中评社说，可以预料，未来两年中，特朗普政府还会扩大“支持”台湾的内涵，以强化对台湾的“支持”，但美台关系“支持而不军事保护台湾”的基本框架不会，也不可能有突破性改变。
第四，特朗普政府谨慎对待，有限度执行相关涉台法律、法案。
郭震远回顾说，2017年年底以来，美国国会两院全部以一致通过的方式，通过了一系列法律、法案，并促使特总统一概签署，顺利成法、成案。由此，一时间人们普遍认为美台关系将发生重大变化，无论美台高层互访层级的明显提升，还是美台军事安全合作、美对台军售的全面强化，都将有“突破性重大进展”。台湾的蔡当局对此尤为期待，兴奋之情溢于言表。但一年多以来的事实却显示，美台关系没有因为这些法律、法案出台，发生重大“突破性”进展。
“显然，对于这些涉台法律、法案，特政府是谨慎对待、有限度执行，而不是谋求美台关系的重大‘突破性’进展。因为特政府已经了解，美台关系突破性‘进展’带给美国的利益，必然远小于由此对中美关系冲击，给美国利益的损害。可以预料，这一局面在未来两年将继续保持。”郭震远说，
第五，特政府对台政策存在明显的自相矛盾，未来两年的美台关系将呈现越来越明显的微妙态势，即日益明显的府院不同调局面。
郭震远对中评社表示，事实表明，特政府的对台政策，存在明显的自相矛盾。其中十分重要的是，重新重视台湾和美台关系对美国的战略价值，与以保持台海现状为政策目标，以及谨慎对待、有限度执行已通过的涉台法律、法案之间的矛盾。这一矛盾反映了，特本人和其政府内对于美台关系及其变化认识的分歧和演变。
“特政府对台政策的自相矛盾日益明显，而且在未来两年中还将更加明显。受此影响，未来两年的美台关系变化，将呈现越来越明显的微妙态势，即日益明显的府院不同调局面。”郭震远说，一方面，美国国会将继续推进强化美台关系，甚至力度更大；另一方面，特政府则将更突出保持台海现状的政策目标，更加明确地谨慎对待并有限度执行涉台法律法案。显然，美台关系变化实际上将不再具有这两年的势头，而且内涵也将有所改变。
郭震远对中评社说，可以确认，当前和未来两年，美台关系重大变化风险的相对易发期将会持续。但在更长时期是否继续，则有较大不确定性。主要是2020年1月台湾地区领导人选举，以及2020年11月美国总统选举。这两场选举过程中，美台关系重大变化的概率大为增加；而选后，则因不同的选举结果，美台关系重大变化发生的不确定性更加突出。总之，当前和未来两年，美台关系重大变化的风险，处于很不确定的相对易发期。
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