富权：民进党强修《公投法》包含祸心
中评社香港6月20日电／民进党仗着占多数议席的优势，在本周一的“立法院”“临时会”主导强行三读通过《公民投票法》修正案。其主要的修改内容是，今后每两年举行一次“公投”，自二零二一年起，将每隔一年亦即单年的八月的第四个星期六定为“公民投票日”。由于“总统”和“立委”大选，及县市长等地方选举都是在每隔四年的双年举行，因而就等于是将“公投”与大选脱钩。这就意味着二零二零年一月十一日进行的“总统”及“立委”大选，将不会实施“公投绑大选”。
澳门新华澳报今天发表富权的文章说， “中选会”主委李进勇说，现在正在进入第二阶段的“公投”提案，成案后就要适用修正通过的《公投法》。也就是说，日前台湾地区正在进行且颇具争议的“重启核四”和“废止核四”两个“公投案”，确定不能与明年一月的大选合并进行。
这又暴露了民进党“双重标准”及“为所欲为”的丑陋咀脸，而且也是反民主拒进步的倒退行为。实际上，民进党自成立的那一天起，就一直在鼓吹“公投立法”，民进党的党纲之一是“台湾前途由台湾人民自主决定”，因而在很早就提出以“公投”决定台湾的“国土区域与国际地位问题”。极力推动“公投立法”的“台独联盟”主席、民进党“立委”蔡同荣，于一九九零年召集成立“公民投票促进会”，旨在推动台湾立法保障公民的直接民主权力，起先以“台湾进入联合国”为主题；他也因致力于促进“公投立法”，而被称为“蔡公投”或“台湾公投之父”。一九九一年三月，民进党“立委”卢修一、洪奇昌、叶菊兰等人提出第一个《公民投票法草案》版本，由“台独”理论大师”、民进党“新潮流系立委”林浊水负责起草。一九九三年，第二届“立法院”成立后，蔡同荣、林浊水、黄尔璇等人再度分别提出草案，但提案均未获通过；蔡同荣提案中就包含了“不设限条款”，即允许人民就“主权”、“领土”、“国号”、“国旗”、“国歌”等进行“公投”；之后蔡同荣多次提案并获得民进党党团的支持。
一九九六年陈水扁任台北市长时，就曾经利用台湾地区首次实行民选“总统”之机，在台北市的行政范围内，进行“废核”公投，并捆绑“大选”。但这是在没有法源依据，也没有主管机关管理的情况下，由台北市政府自行办理的，因而是“非法公投”。
二零零三年十一月二十七日，“立法院”二百一十名“立委”集中表决多个《公民投票法》草案。其中扁政府“行政院”版”及“蔡同荣版”的“公投法”法案，因为当时民进党“立委”只有八十人，均势不力敌，遭到占有议席优势的国民党党团和亲民党党团联盟的合力狙击，而被否决，国亲联盟还讽刺民进党不敢支持“统独公投”。随后，在野党国亲联盟出于逆向思考和行动，充分利用占议席多数的优势，实行“以公投遏止公投”，通过了在“行政院”版”基础上，对关键条文加以多重限制的《公民投票法》草案，规定“公投”能复决法律、立法原则、重大政策、“宪法”修正案，“公投”也能创制立法原则或重大政策，但不得创制“宪法”。而且，将发动“公投”连署，及投票通过“公投案”的“门槛”，都标得很高，不但是难以发动，而且即使是得以发动，也将难以通过，因而被民进党攻击为“鸟笼公投”。
而吊诡的是，通过的条文采纳了民进党版的“防御性公投”条文，这是表决时泛绿主张删除、泛蓝却主张保留的条文。面对“蔡同荣版”的“国土范围”等改变“主权现状公投”相关条文，民进党党团被迫以“间接封杀”方式全部投下弃权票，蔡同荣也投了弃权票，“新潮流系“立委”李文忠则投了全场唯一的反对票，表决结果：出席一百九十人，赞成十四人、反对一人、弃权一百七十五人，“蔡同荣版”草案惨遭封杀。台联党党团成员马上头绑紫色布条，抗议“鸟笼公投”。民进党党团则表示“深感遗憾”，不少人甚至大骂国亲联盟版是虚晃一招、完全失去“公投”真义，“台湾人没有尊严啦！”蔡同荣则说，他的版本只获得十四张赞成票︰“民进党正式拿牌子说弃权，最后只有十四票赞成。民进党攻击人家（国亲联盟版）是‘鸟笼公投’；但人家现在要让你投票，现在鸟笼门打开了，你又不飞出去。”
尽管民进党极为不满由国亲联盟主导通过的《公民投票法》草案，但按照法律规定，陈水扁必须签署颁布。二零零三年十二月三十一日，陈水扁签字公布《公民投票法》，全文六十四条，自公布日施行（依《中央法规标准法》规定，《公民投票法》于二零零四年一月二日生效）。陈水扁签字时，蔡同荣等人在旁见证，陈水扁将他签字用的笔送给蔡同荣，以表彰他长期以来推动“公投立法”的“功勋”。只不过是，陈水扁所签署颁布的《公民投票法》，并非是陈水扁本人及民进党所喜欢的。
但陈水扁却也发现，《公民投票法》第十七条的“防御性公投”，无需由选民连署，“行政院”可以直接提案，因而喜滋滋地表示，他“找到了巧门”，从而发动了“和平公投”，并将两个“公投案”捆绑“总统”大选进行“公投”。人们事后分析，陈水扁之所以能在民调大幅落后于“连宋配”的不利情况下，最终以微弱多数赢得“总统”大选，陈水扁成功连任，除了是得益于“两颗子弹”，及“二二八百万人携手护台湾”之外，就是“公投绑大选”。尽管因为“门槛”颇高而导致连第一道“门槛”－－投票率过半都跨不过，但毕竟是扯高了大选的投票率，并从而抬升了陈水扁的得票率。
陈水扁“食过翻寻味”，后来也两次推动“公投”，但都因“门槛”过高而未能沟通。这当然也包括由国民党推动的“公投案”在内。二零一七年十二月，“立法院”审议表决由“时代力量”提案，大幅降低“门槛”的《公民投票法》修订草案，得到占议席优势的民进党党团的支持，因而轻易获得通过。在二零一八年十一月的“九合一”选举中，再次实行“公投绑大选”，民进党以为又可带高投票率，有利自己的选情。但适得其反，不但未拉抬民进党的选情，而且民进党主张的“非核家园”和“同性婚姻”等政策“公投”被否决。另外，也在某些投开票站发生了婚礼状况。因此，今次“行政院”又推出《公民投票法》修订法案，并仗着占有多数议席优势，强行将之通过，把打开了的鸟笼，换成了铁笼。
“公投”成案的“门槛”为选民总数的四分之一，约四百九十五万人，只有“公投绑大选”才有这么多选民出来投票。如果是单独进行“公投”，肯定不会有这么多人出来投票，“公投案”也就根本不可能获得通过。因此，明年一月十一日举行的“总统”和“立委”大选，就将能避开多个反对蔡政府政策的议题“公投”。亦即是民进党要借助此部分，拆除“炸弹”，为明年大选扫除障碍，并避免通过对蔡政府不利的“公投议题。
其实，可能还有一个重大阴谋，就是预防国民党赢得二零二零年“总统”大选后，恢复与大陆进行事务性协商并签署协议，在已经修订《两岸关系条例》，对两岸协议设定“双公投”限制的基础上，再设法拉低“公投”的投票率，让两岸协议，尤其是有利于推动两岸统一有利的协议，永远无法在台湾地区落地实施。这就可以让台湾地区永远维持在现时的“不独不统”，以“中华民国”的外衣包装“独台”的“现状”。
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