如何建设台胞台企登陆第一家园？专家献策
中评社福州6月22日电（记者 海涵）21日上午，福建省委党校闽台研究院院长罗海成，福州台协会会长陈奕廷，中国评论通讯社总编、中评智库执行长罗祥喜，闽南师大两岸一家亲研究院执行副院长陈丽丽在“探索海峡两岸融合发展新路”研讨会上就“建设台胞台企登陆第一家园”表达了看法并提出了建议。本次研讨会由中共福建省委党校福建行政学院、福建省闽台交流协会、中评智库基金会联合主办。
“建设台胞台企登陆第一家园”，是习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出的。对于此，以上四位专家一致认为，这一新定位新要求既是中央在两岸关系新形势下作出的战略部署，也是福建在对台工作基础上的自然延伸；既是一个重要宣誓，也是福建省对台工作的一个重大机遇；是习近平对福建提出的新的、更高的要求，具有深刻而丰富的内涵，值得对其进行深入思考和落实。
罗海成在发言中表示，要在“第一家园”建设中推进两岸融合发展示范。首先，要加快福建第一家园的通道功能建设。第一家园是台胞台企登陆的第一家园，“登陆”体现了海峡两岸的通道功能，“登陆”二字就是对“通道功能”的明确定位，为此，要进一步完善闽台海上两岸直接往来通道体系，大力发展闽台海上直航和海上快件物流，在台湾海峡之间打造一条更长、更紧密的通道链条和合作链条；充分发挥闽台“小三通”通道功能，要在进一步完善“小三通”基础设施的同时，深化与金门、马祖、澎湖交通运输领域合作，提升对台服务水平，要从空间上和心理两方面，使“小三通”成为台胞台企登陆的重要便捷往来通道；积极推进区域性综合交通枢纽建设，充分发挥福建在两岸往来通道中的重要节点作用，把福建建设成为两岸人员货物往来的集散地，进一步将“海峡通道”与“丝路海运”建设对接起来。
其次，深化福建第一家园的融合示范建设。罗海成指出，第一家园是台胞台企登陆的第一家园，它不仅是台胞台企登陆的重要通道，而且还是台胞台企的家园。在这个家园里，两岸同胞深度交流合作。“家园”体现了海峡两岸的深度融合，“家园”二字就是对“融合功能”的明确定位。为此，要从从经济融合迈向全面深度融合，建构和推进包括经济融合、社会融合、文化融合、制度融合、政策融合等在内的“五位一体”的融合体系，全面、全领域地推进两岸融合发展新路的探索；从重点区域迈向全区域融合发展，福建不仅要在福州、厦门、平潭等对台前沿地区深化两岸融合发展，而且要在全省打造全区域深度融合发展的大格局。
第三，做好第一家园建设成效科学评估。罗海成表示，第一家园建设要在科学评估体系设计、全程实践评估方面，落实落细，要借鉴经验深化实践，在推动两岸融合发展先行先试，不断形成新的经验，作出新的示范。要建立全面性的评估指标体系，建立全程性的政策实践评估，借鉴经验全面推进融合发展。
陈奕廷表示，在今年的5月29日福建省出台《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》里面详细的对未来福建省成为第一家园，有了清晰的路径与蓝图。他提出了其中的亮点并附上了自己的几点建议：
其一，建设第一家园就是要台胞台企的政策第一。陈奕廷说，福建省要比其他省市对台政策更加优惠；在台湾检验合格的商品到福建省可以直接获得对等的认证，扩大行业标准采认；台胞个人的各种执业资格证书可以福建省直接换证，直接入福建省工作生活与在台湾生活工作无差异；对于存量的台资企业，给予资金扶持转型升级，或退二进三，因应中美贸易摩擦鼓励台资企业转变市场与产品结构；对于台胞个人在大陆的就业创业，提供更多便利；使台湾居民居住证号可以在更多平台被识别；实施意见已经照顾到每一位台胞子女都可以就近安排相对优良的教育资源；实施意见也提到台胞持居住证就可以参加医保社保住房公积金，让广大台胞可以安心长期的在大陆工作生活养老；实施意见也提到台胞持居住证就可以参加医保社保住房公积金，让广大台胞可以安心长期的在大陆工作生活养老。
其二，建设第一家园就是要环境的第一。陈奕廷表示，目前福建省在绿色生态环境保护上越来越好；要思考在金融环境上，资金如何自由的方便的进出台湾与福建省；多关注越来越多在大陆就学的台湾学生，帮助他们毕业后在大陆就业安定下来；扩大招聘台湾基础教育教师，支持台湾医护人员来闽执业，涉台民商事案件仲裁选择适用台湾地区有关规定，鼓励台胞参与城市管理社区基层治理、基层社会服务、乡村振兴建设；善用各地台协会与台湾岛内商协会建立战略合作协议，做好两地的商协会对接，沟通，联系，合作管道。
其三，建设第一家园，是要有一种安心安全可依靠的感觉。陈奕廷说，构建一个家园不是只有政策与环境，而是追求心灵上的一致对待，是在你脆弱的时候有人帮忙照顾与兜底，是一种长期的承诺与无限的保障。
其四，建设第一家园要跳脱固有的思维，促进政策大幅松绑。陈奕廷表示，依法行政是每一位执法部门需要遵守的，但是法令的与时俱进，如何更快的指定相关政策，让中央的好美意可以尽快实施扩及每一位台胞个人，这样跳脱固有的思维设计出来的政策，才有办法更快的达到第一家园的美好愿景。
罗祥喜表示，探索海峡两岸融合发展新路”，“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”。这是习近平对福建提出新的、更高的要求，无论对福建还是对两岸的融合发展都是新的契机。两岸各界都已注意到，对于习近平有关“探索海峡两岸融合发展新路”、“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”的批示，福建各界非常兴奋，福建省领导更是高度重视，并见诸具体行动。
谈及台湾的反应，罗祥喜坦陈，中评智库大数据中心的分析发现，台湾各界对习近平3月10日在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时有关探索两岸融合发展新路、努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园的讲话，普遍持积极正面的看法；对于5月29日福建省公布《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，台湾媒体的报道基调也以客观、正面为主，“台胞可参政议政”、“重金吸引台籍教师、社工”尤其受到关注，绿营背景的媒体也炒作“触法”隐患。
最后，罗祥喜分享了自己的几点观察和思考：第一，对习近平相关讲话的性质、意涵以及如何落实的问题，还需要不断学习、讨论、研究，提高认识，形成共识，指导具体的实践。第二，对于已经公布的《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，一方面要积极加以落实；另一方面也要加强调研，广泛听取各界意见，尤其是台胞台企的意见和建议，及时发现实施过程中面临的问题与挑战，并作必要的修正、补充、完善。第三，新时代的对台工作，尤其是在建设台胞台企登陆的第一家园的今天，各地方政府不要只重视传统的招商引资，要更重视改善中小企业和个人创业的环境，让更多的台胞台企受益，尤其要为台胞提供更多的发展机会。第四，“第一家园”的建设，要贯彻好习近平强调的“以人民为中心”的思想，除了对台胞台企“一视同仁”、提供“同等待遇”之外，还要在某些方面给台胞台企特殊的照顾、理解和包容，提供更贴心的服务。第五、福建探索两岸融合发展新路，在思路上，要从两方面着手：一是从福建的独特条件、独特优势入手，解放思想，发挥优势，注重创新，优化环境，提高福建的吸引力；二是从台湾民众最关心关注的地方着手，针对台湾同胞的需要和关切，提供服务，增进合作，让台湾同胞真正“有感”，包括认同感、参与感、成就感（获得感）。第六，受当前两岸关系形势影响，在探索两岸融合发展新路及建设“第一家园”过程中，要考虑到台胞台企的处境和顾虑，在具体合作或具体实践中，要采取灵活、弹性的做法，以免让登陆台胞在台湾的合法权益受到不必要的影响。
陈丽丽表示，福建“第一家园”建设定位应该是彰显中国特色社会主义生态文明和制度文明的示范区、台湾同胞融入大陆社会生活和就业创业的首选区、实现两岸共同发展的大特区、促进两岸心灵契合的枢纽区。
她就“建设台胞台企登陆的第一家园”的落实途径提出了十一条建议，分别是：第一，改善治理体制，推进福建治理体系和治理能力现代化进程；第二，福建“第一家园”建设不能仅仅停留在经济融合层面，要积极探索，为构建具有更高权益弹性的国家制度建言献策，为化解两岸政治分歧与对立，“奠定基础、累积经验、增进共识”；第三，引导广大台湾同胞从“经济觉悟”向全面“政治觉醒”提升转变，逐步培育和提升台湾民众的国家统一自生能力，为促使国家系统朝统一方向演化贡献福建才智与实践蓝本；第四，以发展与利益两个基本点，以福州、连江和台湾马祖为纽带，能通先通，建设“九二共识先行区”示范区，高度重视“第一家园”经济外溢效应的引导与管理，建构深化两岸融合发展示范引领“样板房”；第五，建设双边性的跨关境的“厦漳泉金特别经济区”，突出台胞重要祖籍地漳泉地区的建设发展地位与作用，营造“第一家园”之闽南商文化圈，形成东南沿海发展高地；第六，制定与实施 “对台工作大福建计划”；第七，架起数字桥梁，续写两岸谱脉，发挥闽台姓氏族谱文化在“第一家园”建设中的特殊重要作用；第八，启动福建“第一家园”两岸大交通大通信工程推进工作；第九，启动福建“第一家园”城乡一体化文明建设特别工程；第十，启动福建“第一家园”城乡一体化文明建设特别工程；第十一，率先开展社会福利制度国家未来行动与公民生活质量提升试验示范。
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