安倍未能借普京访日之机推进领土谈判

　　中评社香港6月30日电／共同社报道指出，在时隔约两年半于日本举行的日俄首脑会谈上，北方四岛领土谈判依然未能见到重大进展。日本首相安倍晋三自2012年第二次上台执政以来，一直力争实现作为“战后外交总决算”的领土归还。此次俄罗斯总统普京访日被定位为打开谈判局面的好机会，但最终未能得到有效利用。安倍藉助首脑间的友好关系促使普京做出决断的战略也显露出局限性。

▽重启谈判

　　“为了缔结和平条约，必须稳步前进。这将通过我和普京总统的坚定决心来实现。”29日于大阪举行会谈后，安倍在联合记者会上强调了解决领土问题的决心。不过，他一直保持僵硬的表情，从中可见谈判的严峻状况。

　　安倍的对俄谈判始于2013年4月。他在莫斯科与普京举行会谈，签署了写明“将以双方均可接受的方式最终解决”的联合声明。日俄关系消息人士评价称：“自森喜朗政府以来，正式重启了关于北方四岛领土问题的谈判。”

▽26次会谈

　　安倍采取反复与普京举行首脑谈判的战略，从2006年安倍第一次执政算起，这是累计第26次首脑会谈。多数会谈都举行了仅有口译人员在场的“1对1”谈判。此举的背后原因是日本政府分析认为，只有在俄罗斯手握大权的普京才能做出重要决策。

　　安倍最初将2016年12月的普京访日视为谈判的关键节点。“为了使其理解缔结和平条约将带来很大好处”（外务省相关人士语），安倍提出了对俄经济合作计划，但谈判并未取得进展。

▽放手一搏

　　瞄准普京为出席二十国集团（G20）大阪峰会访日，安倍去年11月在新加坡放手一搏。他向普京提议“基于1956年《日苏共同宣言》开展谈判”，这意味着签署仅归还北方四岛中两岛的和平条约。

　　该方案实际上放弃了另外两岛，“对首相来说风险极大”（安倍周边人士语）。即使如此，安倍认为承认写明移交两岛的《日苏共同宣言》有效性的普京很可能会同意。

　　安倍力争在配合G20举行的日俄首脑会谈上达成框架协议，两国政府反复谈判，但最终被迫放弃。其原因是俄方反复要求日本承认俄罗斯对北方四岛的主权，坚持强硬态度。

　　许多意见认为，对于因养老金制度改革导致支持率走低的普京而言，目前无法做出将岛屿移交给日本的决断。当下只能将围绕与领土谈判并无直接关系的北方四岛共同经济活动的磋商作为重点。不可否认安倍已陷入束手无策的状况。

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