大华网：中共代理人修法激化两岸影响交流
中评社香港7月7日电／在“国安”五法”相继修法后，蔡英文目前又宣示，“立法院”下会期将完成“中共代理人”的修法，严格规范人民、法人、团体或机构为中共进行危害“国安”的政治宣传、发表声明，或参加中共所举办的会议。这样的作为不仅会影响两岸民间交流，也必然导致两岸情势更加紧张。
大华网路报今天专栏文章说，民进党政府自今年五月起，陆续通过“国安”五法”的修正，无一不与中国大陆有关。包括刑法修正，把中国、香港、澳门及境外敌对势力正增列为外患罪适用范围；“国家机密保护法”修法，除规定退离职涉密人员须最长管制出境六年，也明定泄密给中国等敌国，最重判十五年，战时更可处以死刑；“国家安全法”修法，将网路空间纳入“国安”范筹，并提高为敌发展组织罪刑责；两岸条例修法，除退将及涉密政务副首长终身管制参与大陆政治性活动外，还明定两岸签署政治协议时，必须在协商前及签署后，交由“国会”“双审议”，最后且必须经“全国性公民投票”通过才可生效，大幅提高两岸政治协商难度。
如今，蔡英文又在脸书上贴文宣示，下会期将会继续努力完成“中共代理人”的修法，这一系列的动作，目的当然相同，就是要紧缩两岸交流、吓阻亲中力量、箝制统一言论、营造仇中氛围。
就事论事，“国家安全”确实应该重视，不管做中国大陆或是任何其他国家的代理人，从事危害“国家安全”或社会安定的行为，当然也应该严惩。问题是这项修法禁制的对象，除了中国大陆的党政军机关之外，还包括“具政治性机关、团体或涉及对台政治工作、影响“国家安全”或利益之机关、团体或其代理人”，范围既广又不明确，民众怎么可能清楚？再说如何定义“危害“国家安全”或利益”、何谓“社会安定”、“政治宣传”？如果在会议中发表认同“九二共识、一中各表”，坚决“反对“台独”的“共同声明或相应声明”，算不算危害“国家安全”？难道台湾民众只有主张“台独”的自由而没有主张统一的自由吗？
文章说，更重要的是，“中共代理人”由谁界定？标准为何？像是台湾的几大工商团体，每年都与大陆合办若若干会议、论坛、座谈或参访活动，试问，这些团体算不算“中共代理人”？如果他们未来在论坛或是活动中发表声明，提出跟民进党立场相左的主张，算不算危害“国家安全”？果真如此，岂不是要限制所有台商和民众参与大陆的活动吗？
事实上，民进党政府不只对台湾民众进行两岸交流重重设限，对于在台的陆资企业也严加管制。几天之前，“经济部”才公布，为防堵违法陆资，将提高裁罚基准，明定十种情况将加重两倍到三倍处罚。包括投资对“国安”有不利影响、有资安疑虑、导致“国内”核心技术移转或流失、不属于大陆来台投资的开放业别、属于大陆来台投资业别项目中限制条件开放的投资业别、恶意挖角、恶性倒闭造成重大劳资纠纷；藉投资行背信、侵占、诈欺等刑事财产犯罪行为；投资所得利益、近二年营业额或与其“国内外”事业资金往来超过投资金额，认有加重处罚必要及其他情节重大情况。这些提高裁罚标准的情况，自然有部分确实不无道理。
不过，在如此严厉的管制下，陆资企业很可能动辄得咎，竞争对手只要用“恶意挖角”一招，就能让陆资企业很难招揽人才；陆资企业在台也不能大展宏图，赚钱太多，否则主管机关就可以扣上“投资所得之利益、近二年营业额或与“国内外”事业资金之往来，超过投资金额”的大帽子，予以加重处罚；更何况主管机关还可用“其他情节重大者”的名义，处罚陆资企业。试想，在民进党执政下，今后还有什么陆资企业愿意来台投资？
可以想见，在这一连串的修法动作之后，两岸民间交流一定会受到影响，原本就紧张的两岸关系，自然会更难和缓。这或许符合民进党升高两岸对立、刺激反中情绪的选战策略，但却可能给台湾带来莫测的风险，因为大陆如果将其视为“法理台独”的开端，纵然不会立即采取反制措施，但一定会加强防范，最后遭殃的，不就是台湾民众吗？
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