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中评关注:中美贸易协议要等特朗普下台后?


美中贸易谈判重开,美专家对前景持保留态度


美智库谈中国经济不可避免谈到美中贸易战 中评社记者 余东晖摄


伯格斯滕认为特朗普政府将自己逼到墙角,难以转身 中评社记者 余东晖摄


波森预期某个时候美中贸易冲突还可能升级 中评社记者 余东晖摄

  中评社华盛顿7月12日电(记者 余东晖)中美双方即将重启经贸高层磋商,许多美方专家对谈判前景持保留态度。有人甚至认为,在特朗普任上双方不可能达成协议。不过美方专家又劝中方不要将达成贸易协议的希望寄托于特朗普下台,称美方立场不可能因总统更迭而软化。

  中国副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤9日应约与美国贸易代表莱泰泽、财政部长姆努钦通话,就落实两国元首大阪会晤共识交换意见,中国商务部部长钟山参加通话。中国商务部12日宣布,中美将重启经贸高层磋商。

  对于此番贸易谈判重开后取得突破的前景,中评社记者采访的美方学者无一表示乐观。经历了过去一年多谈判的反反覆复,美方专家们变得愈益谨慎。尤其是美国即将进入大选季,选举情绪和经济走势更会影响美中贸易谈判进程与结果。
  
  华府智库彼得森国际经济研究所前所长、高级研究员伯格斯滕(Fred Bergsten)指出,即将到来的大选当然会影响到所有美国的政策辩论,包括对华政策辩论,但目前尚不清楚向哪个方向走。有些人敦促特朗普政府对中国采取非常强硬的立场。另一方面,强硬路线也遭到了强烈反对。美国国内对特朗普的关税战有很多抵制。遭受关税报复的农民和其它领域的人感到痛苦。

  伯格斯滕坦言,尚不清楚在选战中,美中贸易冲突将何去何从,这也是特朗普政府很难找到前进道路的原因之一。他说:“他们把自己逼到了墙角。他们把贸易冲突带到这个地步,我不认为他们很清楚如何摆脱它,部分原因是他们不知道国内政治会怎样发展。对他们来说,要想知道如何转弯是很困难的。”

  战略与国际研究中心的中国经济问题专家甘思德(Scott Kennedy)认为,中美双方的立场都没有接近对方的核心要求,差距依然明显。贸易战其实让特朗普受益,其在共和党内的支持度高达94%,因此目前特朗普没有政治上的逻辑来软化其立场。甘思德预期,美中在特朗普任内不会达成“真正的”贸易协议。

  华为问题本身虽然不是贸易谈判的一部分,但显然已经令谈判复杂化。特朗普政府允许美国公司继续向华为提供“不影响国家安全”的产品,但美方媒体称,中方正将恢复从美国购买农产品与美方允许对华为供货的进展做交换。

  伯格斯滕表示,还不知道美国管制措施有多广泛,最后结果会怎么样?限制与国家安全有关的产品的原则已经阐述,但很多东西都有双重用途,既适用于国家安全,也适用于纯粹经济。我们还不知道美国政府如何实现这个概念,控制的范围到底有多大?或许要等到逐一案例的处理结果,才知道美方新政策会如何实施。

  既然在美国大选期间谈判很难取得突破,何不等到特朗普下台,看事情会否出现转机?对于这个策略,美方专家多表示不明智。

  伯格斯滕认为,如果任何国家为了评估美国政府的未来而推迟采取明智的政策措施,将是具风险的策略。首先,特朗普可能再次当选,可能还需要四年时间。不同的总统可能会有不同的风格,使用不同的方法,但在美国各党派,包括商界,有一个相当广泛的共识,那就是中国有一些真正的问题需要解决。他称,中国若因为觉得未来美国政府会在这方面软化,而推迟或希望避免采取负责任的政策措施,那将是错误的,且会使当前的问题变得更糟。

  彼得森国际经济研究所所长波森(Adam Posen)表示,有许多政策领域,人们是可以设想摆脱了特朗普,也许会得到比较好的协议。对于欧盟和墨西哥来说,这或许是明智的策略,但恐怕对中国就行不通。因为美国两党共有强烈的反华情绪,在中国议题上不会有太大不同。特朗普在不在位,不会有多大差别。

  波森甚至断言,美中贸易谈判不会有“理性”的结果。某个时候,贸易冲突还会升级,技术投资方面也会有许多摩擦。他说:“我们不得不寄望于美国选民和参议员们的觉醒,但我不预期这会发生。”

  美国雪城大学教授玛丽·拉芙丽(Mary Lovely)指出,目前人们所知道的是,双方确有愿望继续谈判。权衡达成与不达成协议的政治优势。但她表示,重要的是,希望双方能够了解不达成协议重大的经济后果。大家可以等着瞧,但需要强调的是,美中经济脱钩的害处和加强接触的好处,双方应当由此做出正确的选择。

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