“金融11条”让大开放促进深改革

　　中评社北京7月25日电／近日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布，按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则，推出了11条金融业进一步对外开放的政策措施。消息甫出，不仅广受业内激赏，也成为公共舆论场中的一大热点。

　　法治周末发表特约评论员王石川文章表示， “金融11条”的确不同凡响，可圈可点。从鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司，到允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司，再到“外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期”提前至2020年……每一条都有含金量，都释放积极信号，也都标注中国金融业开放而自信的铿锵步伐。

　　众所周知，金融是现代经济的核心，也是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。正因如此，一个国家的金融业扩大开放，不是小事，也绝非易事，稍有不慎，不仅影响一个国家的金融安全，还会殃及社会稳定。

　　与此同时，我们既需要利用好金融这个资源配置和宏观调控的重要工具，使之成为推动经济社会发展的重要力量，也需要全面推动金融领域的改革开放，加快完善种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系。而这次“金融11条”的出台，就是金融开放的生动诠释。

　　文章分析，以“外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期”提前至2020年为例，表面看，将原来规定2021年取消外资寿险股比限制提前至2020年只是一年之差，但实际上传递的信息是，中国金融开放不仅坚定履行承诺，更愿意主动积极践诺。此举的积极意义是，为更多优质外资保险机构进入中国市场开辟通道，扫清路障，依托于庞大的中国市场，相关外资保险机构将如鱼得水，在“攻城略地”中赚得盆满钵溢。

　　更应该看到，外资企业的融入具有冲击力，它们先进的经营理念、成熟的管理体系和在市场中闪转腾挪的本领都不容小觑。一方面，它们进入中国市场，会给中国金融业带来压力，比如，外资保险机构的魅力和吸引力将使国内的一些保险企业受到影响，导致越来越多的人选择外资保险企业投保。而另一方面，它们的经验也为国内企业所借鉴，有利于提升企业竞争力。更重要的是，更加多元化的寿险产品投入市场，当保险市场更有活力，受益的是普通用户。

　　著名企业家张瑞敏说过：“只有成为‘狼’，中国企业和企业家才能在全球化进程中与‘狼’共舞，如果摆在羊的位置，结果只有被吃掉。”诚如斯言，关门搞建设不可能发展壮大，自顾自的低水平重复贻害甚巨。与高手过招，勇于向高手学习，善于汲取力量，我们的企业就更能抗挫，更能抗摔打。如今，中国是世界第二大经济体，有动力也更有能力扩大金融业开放。

　　文章指出，“金融11条”已经发布，需要叩问的是，外国资本准备好了吗?我们的相关企业又是否准备好了?以允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司为例，当前，国内养老金管理公司还处于试点阶段，只有1家由中国建设很行设立的建信养老金管理公司。允许外资设立养老金管理公司，当然是好事，在中国已是老龄化国家的时代背景中，允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司有利于增加主体类型，增强市场活力，引入成熟养老金管理经验，提升养老金投资管理水平。

　　但是相关部门该如何让这一善政落到实处?养老市场是个“蓝海”，前程无量，“钱”程无限，不连贯不行，过度监管也不行。放任不管，市场的自我净化能力能满足人们的期待吗?过度监管，会不会管得过死?监管是一门艺术，需要拿捏得当，避免不作为，也避免乱作为。据报道，银保监会将推动完善相关法律法规，并继续采取成熟一家、批准一家的方式，会同相关部委共同做好养老金管理公司许可准入工作。明乎此，便知将监管纳入法治轨道内，可实现多赢。

　　据权威统计显示，2018年，金融业增加值占GDP的比重高达7.7%，这一数值高于大多数世界发达国家的水平。但不必讳言，中国金融业对GDP的拉动率和贡献度还比较低，金融业发展还有巨大的提高空间。为此，必须向改革要动力，以更大力度改革谋求金融发展。

　　文章最后说，金融活，经济活;金融稳，经济稳。经济兴，金融兴;经济强，金融强。以开放促改革，以改革促发展，最终推动金融业高质量发展，这是我们的重要使命。值得一提的是，当前上下都意识到，全方位、高质量的对外开放是实现金融高质量发展的必由之路。当开放的力度越大，质量更大，金融业的未来也就更可期待。

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