多管齐下推进农村产业振兴

中国新闻社，北京，8月14日(新华社)/国务院最近发布了《关于促进农村产业振兴的指导方针》，其中呼吁以重点产业为重点，聚集资源要素，加强创新引导，突出集群形成，培育新的发展势头，加快现代农业产业体系、生产体系和管理体系的建设 振兴农村工业既是一场艰苦的战斗，也是一场持久战。我们要坚持以问题为导向、以目标为导向、以发展为导向的方针，切实走出一条现实、科学、有效的工业发展道路，为农村振兴提供坚实支撑。 培养新型农业管理的主体《人民日报》发表了中央民族大学刘鲁林的一篇文章，他说，目前中国许多从事农业的农民仍然是小农。 面对大市场，小农户生产规模小，开发成本高，抗风险能力弱。 要促进农村产业的振兴，必须解决小农户与大市场对接的问题。 解决小农户与大市场的对接问题，关键是解决生产什么、如何生产、如何销售的问题，以及如何提高农业集约化、专业化、组织化和社会化的水平，从而有效促进小农户的发展。 要解决这些问题，一个有效的办法是培育一种新型的农业管理机构，通过这种机构可以带动小农户与大市场接轨。 新型农业经营主要包括家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等。 与小农相比，新型农业管理主体的优势主要表现在三个方面:第一，市场敏感性较高 可以充分利用“互联网+”的优势收集市场信息，反应迅速，组织生产灵活，避免农产品价格下跌和盲目生产造成销售困难等问题。 其次，市场竞争更加激烈 新型农业经营者可以充分发挥规模化生产的优势，进一步延伸产业链，提高产品附加值，还可以更好地利用电子商务等手段扩大销售，增加收入 第三，有更多的方法来降低市场风险。 新型农业经营者可以运用多样化、专业化和有组织的手段来应对市场经营和财务管理中的风险。 培育新型农业经营主体，一方面要立足优势特色产业，调整优化产业布局结构，着力扶持一批龙头企业，形成大型农业企业集团，根据各地区的资源禀赋、区位条件和产业基础，使其成为农业产业化发展的主力军。 另一方面，要顺应部分非农企业向“三农”转移的新趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源要素向农村流动，加快农业经营者多元化发展，活跃农村市场。 在实践中，要统筹考虑新型农业经营主体的培育和对小农户的支持，充分发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式的共同发展。 新型职业农民培训项目和新型农业经营单位培训项目应以小农为重点，帮助他们发展成为新型职业农民。 文章就农村产业品牌体系建设指出，许多村庄并不缺乏优质农产品，但往往没有质量品牌或产品品牌价值低，缺乏市场竞争力，只能获得有限的生产环节收入。 提升质量兴农、绿色兴农、打造农村产业品牌体系是农村产业可持续发展的重要基础，也是构建现代农村产业体系的重要环节。 当前，我们应重点关注以下三个方面:一是做好产业选择和培育工作 坚持因地制宜，突出产业比较优势和区域特色，突出“优、绿、特、强、新、实”六个字，形成产业竞争力 二是做好质量控制工作 质量控制是农村工业品牌的生命线 加强产业链各环节的质量控制，完善绿色质量标准体系和可追溯体系，大力推进绿色生产和标准控制。 引导各类农业经营者建设标准化生产基地，推进标准化生产 加快建立农产品质量分类和产地审批、市场准入机制 第三，搞好品牌建设 品牌建设侧重于品牌识别和识别 在品牌意识方面，地方政府应大力打造区域公共品牌，培育一批有影响力的区域公共品牌和企业品牌，打造一批“地方品牌名”特色产品品牌 在品牌识别方面，要坚持以质促农的原则，准确定位农产品市场，瞄准消费者群体，培养消费者的品牌识别和忠诚度。 根据关于激发农村创新创业活力的文章，近年来，各地依托农村资源，积极培育新产业和新形式。休闲农业、农产品深加工、乡村旅游等蓬勃发展，使得乡村创新和创业日益活跃。 同时，我们也应该看到，目前，农村工业仍然过于依赖传统因素的投入，产业集中度低，科技贡献率不高，优质绿色农产品，特别是精制中高档农产品很少，农村工业发展所需的人才明显不足。 当前，要进一步激发农村创新创业活力，特别是深化改革，盘活、激活和释放各种农村资产资源，大力推进农村一、二、三产业融合发展。 一是有效开辟农村资源转化为资产的渠道，实现农业和现代工业要素的跨境配置，形成“农业+多种形式”的发展趋势 二是进一步推进“互联网+”现代农业，大力发展休闲农业和农村电子商务，推进农业与旅游、文化、教育、医疗等产业的深度融合，发展数字农业和智能农业 三是推进政策整合、要素聚集、功能聚集和企业聚集，加快一批现代农业工业园区和特色产品基地建设，形成多主体参与、多要素聚集、多形式发展、多模式推进的融合格局 四是落实创新创业扶持政策，搭建创新创业平台，引导农民工、大学毕业生、退役士兵、科技人员等返乡人员和“田秀才”、“地方专家”、“乡镇企业家”创新创业，培养一批创新创业带头人和优秀农村企业家 文章认为，农民的积极参与是农村产业可持续发展的基础。 推动农村产业振兴不是企业的“一人秀”，也不是政府的“无所不能”，而是调动农民的积极性、主动性和创造性，提高农民的参与度。 当前，应依托农业和农村资源，以农民为主体，通过完善利益联动机制，让农民更多地参与和分享振兴农村产业的利益。 一是大力发展农产品深加工 为了实现农业生产效益的最大化，我们不仅要在初级产品的生产和销售阶段停下来，还要努力延伸产业链，通过产业链形成利益联结机制。 统筹发展农业生产区、集散地和批发市场，建设一批专业村镇、深加工基地和加工强县。 同时，加快农村基础设施建设和农村生活环境改善，为农产品深加工和农村产业发展创造更好的条件。 二是引导农业产业化龙头企业与合作社、家庭农场和小农户开展生产经营合作。 在完善“龙头企业+基地+农户”模式的同时，积极推进“农户+合作社”和“农户+公司”模式，通过促进就业、保证分红、股份合作等形式，使农民能够稳定、长期、合理地分享整个产业链的增值收益。 支持一批以龙头企业、合作社、家庭农场为纽带的农业产业化联合体，支持大量小农参与，实现集团企业发展。 三是鼓励农民开展多种形式的合作和联合 加快农村集体资产核实和集体成员确认，推进多种形式的股份合作。 加快推进“订单+分红”、“农民股份+保本收入+股份分红”、“土地流转+优先就业+社会保障”等多种形式的利益联结，使农民能够分享加工、销售等环节的利益。

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