社论:英国能离开欧洲吗？约翰逊能快刀斩乱麻吗？
中评社北京8月17日电（评论员 张迎春）据报道，面对英国“脱欧”困局，新任首相鲍里斯•约翰逊的第一场“硬仗”，将在9月第二周打响，届时，约翰逊将与反对英国在没有达成协议的情况下退出欧盟的议员正面交锋。英国脱欧久拖不决，已使“始作俑者”的卡梅伦黯然下台，也让“临危受命”的梅姨含泪辞职。随着唐宁街十号易主，这场持续三年的危机迎来新的一幕，身为脱欧强硬派的约翰逊会将英国带向何处？国际社会正在密切关注。
自2016年6月的公投至今，脱欧一直是英国政治和社会生活中的头等大事。约翰逊的前任特雷莎•梅经过长达两年多的艰苦谈判，终于与欧盟达成了《脱欧协议草案》，然而这纸协议给英国“有序脱欧”带来的希望转瞬即逝。由于“脱欧派”只占微弱多数，整个英国社会被“脱欧”议题严重撕裂，无论“脱欧”方案如何选择，都会招致强烈反对。最终，这份来之不易的协议在英国议会的激烈博弈中连遭三次否决，无路可走的特雷莎•梅在今年6月抱憾辞职。
7月23日，英国前外交大臣、伦敦前市长鲍里斯•约翰逊高票当选执政党保守党领袖，约翰逊所得票数，近乎于其对手、外交大臣杰里米•亨特的两倍。这一结果，并不令人意外。作为“脱欧派”急先锋，约翰逊在“脱欧”问题上立场鲜明、态度强硬，曾因抗议特雷莎•梅政府在“脱欧”协议中对欧盟妥协太多，愤而辞去外交大臣之职，且一再宣称英国有足够的能力抵御“硬脱欧”带来的冲击。英国人被脱欧困局裹挟了太久，他们认为特雷莎•梅的下台，正是预告了英国有协议脱欧之路走不通，比起看不到希望的谈判，更希望能有一个对“硬脱欧”毫无惧色的强势领袖，为英国脱欧蹚出一条切实可行的路。
与前任特雷莎•梅极力避免英国“无协议脱欧”截然相反的是，约翰逊摆出了一副“破釜沉舟”的架势，在各种场合反覆强调，特雷莎•梅政府的“脱欧协议已死”，无论能否与欧盟达成新的协议，英国都必须在今年10月31日之前完成“脱欧”程序，纵然“无协议脱欧”也在所不惜。纵观约翰逊的脱欧主张，其中包括：与欧盟重开谈判，重点是删除此前协议中关于北爱尔兰与爱尔兰边境的“备份安排”；如果欧盟拒绝让步，双方达不成协议，则拒绝支付390亿英镑的巨额“分手费”。
就在正式入主唐宁街10号的当日，约翰逊即公布了新内阁高级别阁僚名单。正如英国媒体预测，特雷莎•梅执政时期的内阁成员遭到大洗牌，30名内阁成员中，18名大臣或者主动辞职，或者被解雇。从约翰逊内阁人员构成来看，“脱欧派”不仅人数上占有优势，且还握有实权，在五个最重要的内阁岗位中，有四个是“脱欧派”，他们均明确表态支持“无协议脱欧”。尤其值得注意的是，约翰逊公开宣示，英国成立的是正式的“战时内阁”，所谓“战时内阁”，是指他们有权在不咨询其他内阁成员的前提下直接做出与“脱欧”有关的决定。而此时距离约翰逊一再重申的10月31日英国脱欧大限之日，还有99天。
约翰逊信誓旦旦地保证，英国与欧盟会在脱欧大限到来之前达成新协议，但目前看来，双方再次谈判出一份“脱欧”协议难度很大，不容乐观。欧盟方面至今未就重新谈判松口，据报道，欧盟已经表示，去年与特雷莎•梅政府达成的“脱欧”协议是最好且唯一的一份协议。而且，有评论指，鉴于约翰逊是“脱欧”的狂热鼓吹者，他的种种激进论调言犹在耳，恐怕很难让他与欧盟各国领导人合作顺利。更何况，欧盟的新领导层正式走马上任要到11月，即使他们同意重新谈判，那时也已超出了约翰逊许诺的“脱欧”期限。
虽然约翰逊足够强硬，但是面对“脱欧”乱局的一地鸡毛，也是有心无力。在特雷莎•梅时代，“无协议脱欧”还可以被当作杞人之忧，但到了约翰逊掌权的时代，“无协议脱欧”就已经成了实实在在的风险。10月31日的“脱欧”大限不断迫近，外界很难看出，约翰逊拟将采取何种策略摆脱“脱欧”僵局，不过可以观察到的是，他已经开始未雨绸缪，紧锣密鼓布局“无协议脱欧”的准备工作。“备战”内阁成员、财政大臣贾维德已经宣布，英国财政部将在未来三个月拨出“一大笔额外资金”，用以应对“无协议脱欧”的发生。
可能事到最后，摆在约翰逊面前的，也只有“无协议脱欧”这一条路，但这条路也未必能够走通。有评论称，正是为了防范约翰逊的“不可预见性”，英国议会下院通过一项修正案，明确反对首相在英国未能与欧盟达成一份新“脱欧”协议情况下，通过采取暂停议会的手段，绕过议会擅自推动“无协议脱欧”。而且，一系列经济数据显示，英国经济萎靡不振，恐怕也很难为“无协议脱欧”买单。几乎所有的金融机构与智库都对“无协议脱欧”后的英国经济感到悲观，据权威机构预测，“无协议脱欧”可能导致英国经济严重下滑，即便政府采取应对措施，今后两年英国经济增速也将仅为1%左右。
综合来看，约翰逊面临着两难考验：如果他无法在承诺的10月31日之前带领英国脱离欧盟，即会丧失保守党内“脱欧派”的支持，甚至会招致他们发起不信任投票；如果以强行推动“无协议脱欧”的方式快刀斩乱麻，又会在议会激起强烈反对。
面对英国这场自二战结束以来的最大危机，作为脱欧派旗手，约翰逊在2016年英国脱欧公投中，亲手制造了目前的政治困境。有评论指，约翰逊现在必须找到解决办法，否则他可能将成为英国现代历史上“最失败、最短命”的首相。但无论如何，约翰逊的执政加快了英国“脱欧”进程，这一点毫无疑问。
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