中评关注：蔡政府疲于应对 美方有点急了
中评社华盛顿6月1日电（记者 余东晖）台湾面临“断交潮”，蔡政府疲于应对；台湾不能参加世卫大会，国际空间受限；台湾内部“正名”运动不停，但在外部世界频频被要求更名。美国对台政策圈和学界对此看在眼里，急在心上。美国官方近期针对台湾失去“外交盟友”的表态越来越直白地归咎于北京，而美国台海问题专家对两岸关系感到悲观的同时宣称，眼下更危险的是“和平时期的施压运动”。
过去两年，从圣多美普林西比到布基纳法索，每次有国家与台湾断交，美国国务院的反应可谓步步推进，愈益归咎于北京。最新的布基纳法索转向北京后，美国国务院的声明首次公开指责“中国正在改变台海现状，破坏数十年来造就的和平、稳定与发展架构”，并一改过往不评论第三国决定的立场，对布基纳法索表示失望。美国国务院还说，美国将继续支持台湾，以基于三个公报和“台湾关系法”的一中政策来维持与台湾的合作、友好关系。
与官方表态相呼应，在美国智库布鲁金斯学会跟战略与国际研究中心30日联合举行的“蔡执政两周年的台湾评估”研讨会上，卜睿哲、葛来仪等美方知名台海问题专家，也更加明确地显示挺台立场。前美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）建议，美国的总统、国务卿、防长要当面向中国的对应领导人说：“你们在试图改变现状，那有损于美中关系，根本无助于推进你们的对台目标，我们会盯着你们的胁迫行为。”
研讨会上，战略与国际研究中心高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）历数蔡英文执政头半年与2017年到现在，北京对台施压措施提速，并扩展到新领域。中布复交时，中国国务委员兼外长王毅说，长期以来中非双方都期盼着早日实现大团圆，照一张“全家福”。现在非洲只有一个国家还没有同中国建交，真诚希望这个国家早日加入中非友好大家庭。葛来仪指出，北京以前不会公开这么说，这是新现象。
葛来仪和卜睿哲都承认，如果台湾到了没有“外交盟友”的时候，台湾主张自己主权在某种程度上会被削弱。台湾确实对此忧心，因为“邦交国”越来越少，他们的主权主张就会越来越弱。
在军事方面也见到新趋势，从2016年下半年开始，解放军军机绕台更加频繁。葛来仪说，这不仅是针对台湾，也是给美国发出信号，表明北京有意愿施加其主权主张，同时也是给中国国内人民发出讯息，显示共产党有能力捍卫主权主张。
葛来仪指出，中国在全世界执行一中原则，对许多外国公司网站提出更改台湾标识的要求。目前三家美国航空公司网站尚未更改，美方官员告诉她，美国政府正在与这些公司协商，而这些公司会让中方去跟美国政府直接谈。葛来仪坦承不知这些公司会坚持多久，并对中国使用“市场力量”来执法一中原则感到困扰，称这显示了崛起大国的软弱。她还建议，如果中方对不更改的美国公司采取制裁行动，美方要进行对等报复。
卜睿哲在会后接受媒体访问时表示，中方要求外国公司更改台湾标识不会影响“美国的一中政策”，这个政策是由美国定义的，与美台关系有关，有很大的弹性。他说，航空公司不得不说“台湾，中国”，不会改变美方在美中关系正常化时就表达的台湾如何符合更大中国的观点：美国知道（acknowledge）中方在这个问题上的立场。他还直接指出，美国已经执行了几乎40年的一中政策与中国的一中原则不是一回事，“不管他们多么想让我们采纳其观点，我希望我们不会采纳其观点”。
对于北京对台31项优惠措施的影响，葛来仪表示，已经看到“硬的更硬，软的稍微更软”，两者之间的距离确实在拉大，31项措施试图吸引台湾年轻人和人才，台湾受教育程度最好的人被拉到大陆去工作学习，蔡政府对此深感担忧。
大陆国台办发言人日前被问到“脱台者”和“卢丽安现象”时，引用台湾岛内舆论说：两岸开始进入了一个制度和人才之争的时代；应该让国民党、民进党和共产党一起来比赛，看谁更加爱台湾，让老百姓有更多选择。对此，卜睿哲在会后受访时表示，也许这是北京的自信，也有可能是北京对台湾发生的事情缺乏瞭解。他说，证据显示台湾民众对大陆的意图有疑虑；两岸政治体系和社会不同，一国两制提出快40年了，从来没在台湾受欢迎；两岸竞争进行了几十年，大陆并未在实现其终极目标方面取得很大进展。卜睿哲承认，“智力外流”对台湾经济会有影响，但他并不太担心政治影响，因为他认为，台湾人到大陆工作学习，与大陆社会有更多接触，可能反而会强化台湾人的自我认同感。
全场研讨会，美方专家们不管是在说北京压台，还是说美国挺台，基本上围绕着非军事领域进行，比如建议特朗普派内阁成员去参加AIT台北新办公大楼的开张仪式。以致于在问答部分，接连有听众问起美国是否还是军事上的可靠伙伴？美台安全合作如何进行？问起这些，台上的美方学者不时面面相觑，互相推脱，不愿踊跃回答。
对于台湾自制潜舰，葛来仪承认，美台之间就潜舰的规模、在哪里行动、执行什么使命等方面仍缺乏共识，需要继续讨论。她认为，这是2001年就提出的项目，既然现在台湾将之作为优先，美国就要寻求方式支持。卜睿哲认为，台湾自制大型潜舰的时间并不短，对岸也会知道台湾何时有这种能力。如果台海发生战争，美国选择协防台湾，他猜想美国海军潜舰会想独自行动，而不想产生误击台湾潜舰的危险。
奥巴马时期白宫国安会中国事务官员何瑞恩（Ryan Hass）指出，台湾政治少有东西是连贯的，但军事开支占GDP比重不高，在近期的历史中却一直呈现相当平稳的曲线，这就提出了台湾军事开支知否足够的问题，也是潜舰和F35问题提出的原因之一。
现场有台湾的预备役青年提出：美国海军官员曾在闭门会议中称不会再像1996年那样派航母去台海，请问在美国优势正在失去的情况下，你们如何评估台海一旦发生冲突的形势？
卜睿哲回应：台湾担心其军事上易受攻击是完全正当的，但不觉得这是美台需要考虑的唯一危险。北京在非军事领域的不同形式胁迫，风险比军事小，但回报却不错，所以美台要认真考虑如何进行有效、持久的回应。
葛来仪附和：这就是和平时期的风险。她承认，以美国现有工具箱要有效应对北京对台非军事化的施压，比如台湾的国际参与问题，非常具有挑战性。美国可以跟台湾剩余的伙伴谈，但是否转向北京的决定最终是由他们自己做出。
在军力平衡变化上，葛来仪也表示，这是重要的，但看法更重要。她认为，如果美方发送“错误信号”，北京可能会误判，觉得美国不会来协防台湾，或者台湾只能自己防守，所以台湾自己也要发送“正确信号”。她重复了五角大楼官员常说的话，美台安全合作目的就是要让中国领导人每天早上醒来都会说：“今天不宜攻台”。
葛来仪表示，美国确实要维持在本地区的军事资产和能力，为日本、台湾等伙伴提供防卫，但她承认挑战越来越大，因为中国本来就在这个区域，美军赶到那里需要更长时间。有传统说法需要两周，她猜想可能需要更长，所以台湾需要有相当长的时间内防卫自己的能力。
在总结陈词阶段，葛来仪指出，大家对两岸关系的近期前景表示悲观，更加危险的是不那么被关注的“和平时期的施压运动”，需要与军事危机的风险一样被关注。
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