ECFA对台湾经济影响几何？周小柯答中评

北京联合大学台湾研究院助理研究员周小柯（中评社图片）

　　中评社北京10月30日电（记者　李娜）针对近期蔡英文当局抹黑两岸经济合作框架协议（ECFA），称取消ECFA对台湾外贸影响也就5%左右的言论，北京联合大学台湾研究院助理研究员周小柯接受中评社采访时表示，如果ECFA中断会使得台湾经济处于被边缘化的尴尬境地，广大台商也难以整合利用两岸资源在全球价值链重构中实现价值链攀升。对两岸经贸交流来说，周小柯认为则是“先破后立”。ECFA中断短期内使得两岸经贸制度化交流合作受阻，冲击台湾经济增长，中长期会影响到台湾经济能否再度振兴，这种“破”会通过就业、收入和消费等传导到家庭和居民，使得广大台湾同胞充分认识到两岸经贸发展与他们日常生活的息息相关，从而有利于形成一种推动两岸经贸在更高层次上大发展的氛围，并进一步推动两岸经济制度化合作实现跨越式发展，最终达到“立”的客观效果。

　　ECFA对台湾经济发展形成了有力支撑

　　周小柯指出，ECFA是两岸遵循WTO规则，结合两岸经济发展的特点签署的一项框架性、阶段性经济协议，参照WTO阶段性协议《纺织品与服装协议》十年有效期的先例，明年ECFA可能面临到期问题。

　　周小柯表示，ECFA签署生效以来，在货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、投资保护与促进、产业合作、海关合作、中小企业合作等方面都取得了积极进展。ECFA促进了两岸贸易便利化，两岸贸易额先后于2006年、2011年和2018年突破1000亿美元、1500亿美元和2000亿美元；大陆对台贸易逆差也不断扩大，2013年、2014年、2017年和2018年的逆差额均在1000亿美元以上，2018年逆差额达到1289.51亿美元，对台湾经济发展形成了有力支撑。ECFA给广大台湾企业和台湾同胞带来了实实在在经济利益，仅在货物贸易领域，截至2019年6月底大陆对台减免关税累计就达到375.3亿元人民币。

　　延续ECFA，周小柯表示，这意味着两岸经贸交流制度化长效合作机制的形成和不断完善。ECFA的续不仅是形式上的延续，更重要的是内容上的不断丰富和发展，这意味着两岸经贸交流制度化的持续向前推进，不断从正向影响台湾经济的发展和台湾同胞的利益。在此基础上，两岸经济合作将稳步迈向经济一体化。

　　ECFA中断会使得台湾经济处于被边缘化的尴尬境地

　　周小柯表示，从大陆对台大政方针和深入推动两岸融合发展的具体方向看，大陆积极推动两岸经济合作制度化，致力于打造两岸共同市场，目的是通过深化经济合作为两岸同胞尤其是台湾同胞谋福祉，也不断为两岸实现和平统一积累条件，这并不会随着岛内政治局势的变化而变化，但岛内政治局势的变化会影响两岸经济合作制度化的进程。

　　周小柯表示，假如明年蔡英文在台湾地区领导人选举中获胜连任，因两岸两会协商机制已经因民进党当局不承认“九二共识”被迫中断，ECFA恐难以延续。即便因两岸经济关系的特殊性两岸协议的有效期不必严格参照WTO形成的先例，ECFA的后续协商也很难有实质性进展，形同被中断，功能作用必然难以全面有效发挥。

　　若ECFA中断，周小柯分析说，短期内将主要从两个方面冲击台湾经济和产业发展：其一，台商对大陆出口下降，台湾对大陆贸易顺差额降低，使得台湾本已持续低迷的经济雪上加霜，整体可能进入严冬期；其二，两岸经济制度化合作机制暂时退出，两岸经济及两岸产业发展面临“脱钩”风险，竞争性进一步增强，在大陆经济转向高质量发展和大陆企业加快走出去背景下，台湾产业及广大台商的市场竞争力会加速弱化。中长期而言，ECFA中断会延缓两岸经济合作制度化进程，而推进两岸经济制度化合作又是两岸共同融入亚太区域经济一体化以及两岸在更高水平参与产业国际分工的可行路径，由此ECFA中断会使得台湾经济处于被边缘化的尴尬境地，广大台商也难以整合利用两岸资源在全球价值链重构中实现价值链攀升。

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