台籍教师答中评：26条给真金白银的获得感

中国人民大学国际学院金融风险管理学科副教授、台籍教师林承铎（中评社图片）

图为林承铎在学校授课。（中评社图片）

　　中评社北京11月16日电（记者 徐梦溪）中国人民大学国际学院金融风险管理学科副教授、台籍教师林承铎日前接受中评社专访，分享了自己对“31条措施”的感受，高度评价“26条措施”的推出。他表示，26条措施是一种务实的实施细则，给此前的31条措施提供了更为细致的配套。不难看出，大陆在实施31条措施的过程中，不断总结经验，听取台胞、台企的意见，给了大家“真金白银”的获得感。

　　中评社：“26条措施”近日出台，您如何评价这一新出台的惠台措施？

　　林承铎：26条措施的出台除了落实此前的31条措施外，还增加了一些目前大陆的优势项目，让在大陆发展的台资企业及台胞能够同享大陆发展的机遇。这除了与此前的31条措施有一定的叠加效应，例如，台资企业发展、台胞生活、就业、往来、接受教育等，都有一个进阶的叠加，还开放了大陆方面正在发展的优势项目，让台资企业、台胞参与。

　　此外，26条措施也是一种务实的实施细则，给此前的31条措施提供了更为细致的配套，从中不难看出，大陆在实施31条措施的过程中，不断总结经验，听取台胞、台企的意见，配套地出台了相关细则，进一步精准投放。例如，以我所在的教育行业来看。此前31条措施当中的第3条提到的是“科研研发”合作。而26条当中的第21条直接是参加相应系列、级别职称评审，对于有志于到大陆发展的台湾人才，可以将先前在台湾的科研项目与成果“无缝衔接”地继续在大陆发展，实际就是人才流动零缝隙、零时差、零落差。这个变化对目前想到大陆发展或是已经在大陆发展的台湾专业技术工作者有相当大的吸引力，这项措施一经推出便在台籍教师圈当中引发了热烈的讨论与响应，大家普遍认为这项措施是进一步深化了此前的“31条措施”，给了大家“真金白银”的获得感。

　　中评社：“26条措施”内容涉及到金融领域，您如何看待这一内容和可能的效果？

　　林承铎：众所周知，目前大陆方面金融机构配合国家政策有支农支小的义务。企业在经营过程中的融资十分重要。而中小企业融资难、融资贵已经是全行业普遍现象。而台资企业来自台湾，在融资方面就比大陆企业更加困难，从而在竞争方面处于不利的状态。为了解决这方面的问题，26条措施第6条提到支持符合条件的台湾金融机构和企业在台资企业集中地区发起或参与设立小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司等新型金融组织。也就是除了商业银行贷款外，还能支持台湾的金融机构以及非银行的金融机构在台企集中的地区设置相关分支机构支持台资企业融资。除此之外，辩证地来看，台资的金融机构或者非银金融机构不仅为台企提供融资服务，广大的大陆市场也为台资金融机构及非银金融机构提供了发展空间。

　　第8条也提到，符合条件的台资企业可向地方各级政府性融资担保基金申请担保融资等服务，可通过股权托管交易机构进行融资。允许台资企业在银行间债券市场发行债务融资工具。实际上，银行间债券市场发行债务融资是现阶段解决企业融资的一个重要工具，专门针对大陆民营企业而设置的，大陆方面对台湾企业开放了银行间债券市场融资，等于是为台企融资进行了增信，这代表着，融资不仅仅有工具，还有增信措施，不仅增加了融资工具选择，另一方面，还降低融资难度。个人以为，26条措施当中的第6条到第8条可谓是台企久旱之后的甘霖。

　　中评社：去年年初，大陆出台了“31条措施”，您是否感受到31条给您或您的朋友带来的实惠？

　　林承铎：2018年的31条措施，是实实在在的惠台措施，所以带来了比较实际的影响。主要是中央发布的惠台措施引发了地方政府的广泛关注与重视，随即出台实施细则，针对当地实际情况细化了了实际操作，真正落实习总书记提出的“两岸一家亲”理念。31条更重要的是大陆的善意，让台资企业与台胞参与大陆经济发展的好处。

　　以我个人来说，作为一个在祖国大陆工作的台籍教师，31条惠台措施的出台，对台湾青年来祖国大陆求学、工作提供了一条龙全方位的便利。回忆1998年从台湾前往北京求学时，当时觉得毕业也就是在台资企业工作，从来也没想到能够留在大陆的企业工作，更没想到现在能在祖国大陆的高校、事业单位任职。但自十八大以来，惠台措施更加深入，正赶上我毕业求职，基于前期的积累跟锻炼，我顺利被中国人民大学录用，进入祖国大陆的一流高校服务。十九大报告提出了“两岸一家亲”的理念，并在2018年的2月28日两会之前出台了31条惠台措施，进一步解决了两岸人民往来、经济文化交流当中的细节问题，可以看出，祖国大陆目前的对台政策已经是“倒金字塔”型的模式，越来越具体、越贴近老百姓的核心需求。

　　对于我个人发展而言，之前在学校工作时曾想过申报人才项目如：“千人计划”或“万人计划”等，因为人才项目能够提供除了工作以外的更佳平台，对于一位身在祖国大陆任职的台籍教师来看，是一项富有新引力的激励机制。但过去碍于身份问题，在很多情况下，用人单位难以确定台胞身份是否能申请，所以可能会出于不浪费申报名额的顾虑，同等条件下优先考虑本地申请者。31条措施明确了人才项目以及评奖项目可以推荐台湾人才申报，这实际就是给正在祖国大陆工作或者即将赴祖国大陆工作的台湾青年一颗定心丸：只要努力工作，人才项目与评奖都可以囊括名下。

　　我在2015年申请了国家社科基金一般项目，并有幸获得立项，这已经是一个十分不容易的机会，但是单位领导鼓励我进一步申请重大项目。这位领导十分希望能为我在祖国大陆工作提供更好的平台，给出的建议也十分为我着想，因为重点项目在职称申报方面有着重要的帮助，本次开放国家重点研发项目可谓是解决了最后一里路，将台湾人才在祖国大陆的发展由“准国民待遇”逐步提升到“国民待遇”。

　　中评社：对于推进“26条措施”的落实您有什么建议？

　　林承铎：对于26条措施的落实主要是要让更多地台湾企业、台胞了解享受措施的标准流程，使他们了解怎么申请，需要满足什么条件，让申请者能够一目了然。另一方面，26条措施具体涉及的部门也应该自上而下的进行宣传，使得政策可以自上而下得到落实，避免上面政策很清楚、底下操作很模糊，从而无法达到实际效果。

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