签贸易协议前 美国不定中国为汇率操纵者

美国最新汇率报告不将中国定为“汇率操纵者”

　　中评社华盛顿1月13日电（记者 余东晖）在中美即将于15日在白宫签署第一阶段贸易协议之前两天，美方不再将中国定为“汇率操纵者”。

　　美国财政部13日向国会提交了关于美国20个主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策的半年度评估报告。报告的结论是，虽然发现有10个国家的货币行为需要密切关注，但目前没有一个美国主要贸易伙伴符合1988年或2015年有关汇率操纵或强化分析的立法标准。这意味着美国此次不把中国定为“汇率操纵者”。

　　去年8月5日，在特朗普的旨意之下，美国财政部正式将中国定为“汇率操纵者”，当时激战正酣的美中贸易战有向汇率战蔓延之势。

　　美国认定“汇率操纵者”的三条现行标准是：该经济体与美国贸易顺差超过200亿美元；该经济体经常账户顺差占GDP比重至少为2%；持续干预外汇市场，推动其货币价格往一个方向发展。即便从当时看，中国除了符合美方的第一条标准之外，其它两条都不符合。

　　根据世界银行的《中国经济简报》，2018年中国经常账户盈余占GDP比重只有0.4%；2005年初至2019年6月人民币的实际汇率升值47%；连美国财政部去年5月的汇率报告都承认“过去一年中国央行对外汇的直接干预有限”。

　　在最新的报告中，美国财政部首次公开评估了过去几个月中国及其汇率政策的进展。财长姆努钦说：“财政部帮助与中国达成了重要的第一阶段协议，这将为美国工人和企业带来更大的经济增长和机会”；“中国已做出可执行的承诺，在促进透明度和问责制的同时，避免竞争性贬值。”

　　这说明，美方不再将中国定为“汇率操纵者”，是因为与中方达成了包含了汇率政策承诺的第一阶段贸易协议。中国副总理刘鹤13日抵达华府，中美双方15日将在白宫签署第一阶段贸易协议。

　　专家指出，显然特朗普将“汇率操纵者”的标签当作与中国谈判贸易协议的工具。“他们这么做是出于政治原因，”彼得森国际经济研究所高级研究员保恩（Chad P. Bown）说，“很明显，这样做既没有法律依据，也没有真正的经济依据。”保恩指出，现在第一阶段贸易协议达成，中国可能对被视为“汇率操纵国”感到不满，所以取消这个标签是有道理的。

　　在最新报告中，美方还是将10个主要贸易伙伴国被列入财政部的汇率操作“监控名单”:中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡、瑞士和越南。

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