美智库观台选后：北京将对台怎样？

北京对台政策会否发生变化是美国智库关注的热点之一 中评社记者 余东晖摄

董云裳认为目前情况下两岸不容易重设对话桌 亚洲协议图

黄介正劝台湾莫与大陆直接对抗或参与美中大国竞争 中评社记者 余东晖摄

葛来仪相信大陆不会认为现在是对台动武的时机 中评社记者 余东晖摄

孙韵认为大陆对台政策连续性很强 中评社记者 余东晖摄

　　中评社华盛顿1月20日电（记者　余东晖）台湾选举后，美国学界最关注的问题之一是：北京对台政策和手法将怎样演变？动武可能性是否增大？此间专家多数认为，北京基本上会延续目前的对台政策手法；具体做法有可能加大施压，但不会发生根本性改变；短期内大陆不太可能对台动武。

　　在近日举行的一系列美国智库的台湾选举研讨会上，与中方有接触的美方专家都表示，北京方面对台湾选举结果并不感到意外，并不像某些台湾媒体说的那样感到震惊。

　　2019年底刚访问过北京的前代理助卿董云裳（Susan　Thornton）在亚洲协会举行的台湾选举研讨会上说，当时北京方面的评估是蔡很有可能赢，但他们相信，蔡赢，台湾不可能真分离出去；韩赢，两岸也不可能很快实现统一。北京一直相信，时间在大陆一边。

　　董云裳指出，在台湾选举过程中，大陆方面一直努力保持低姿态；现在选举结果出来了，对大陆来说是困难期，他们会静观其变，看蔡英文做什么。大陆曾期待国民党能在立法机构里占多数，但实际还是民进党明显占优，这可能会促进事情走向更动荡的方向。未来两岸关系将面临更加颠簸的前路。

　　刚访问北京归来的史汀生中心东亚项目共同主任孙韵在布鲁金斯学会举行的台湾选举研讨会上指出，大陆内部对台湾选举结果的预判是相当准确客观的，从去年秋天开始，他们便预判韩不太可能赢，对两种结果都做了准备。因此大陆方面对此次台湾选举结果会感到失望，但并不感到意外。

　　孙韵分析，大陆方面现在对于两岸关系“更官方或更主流”的看法是，基于蔡英文在胜选后的讲话，蔡政府的政策不太可能朝北京希望的方向前进；在大赢之后，蔡也许尚无像选举中那样，有升高两岸紧张对立的动因，但她也没有动因按照大陆想要的方式来改善两岸关系。因而大陆方面的判断是，两岸关系在蔡第二任内会变得更糟。

　　董云裳表示，本来希望此次选举能提供重设对话桌、重新发起哪怕是非正式的对话，但看到蔡英文接受BBC的专访，以及其它一些事情的发生，董云裳相信这不容易做到。

　　从台湾前来华府参加布鲁金斯学会研讨会的淡江大学战略研究所副教授黄介正分析了一幅两岸关系更加严峻的前景。他表示，选前就进行的战略推演显示，蔡“未完成的答卷”状况会延续4年，蔡可能有一年到一年半的授权期能产生历史遗产的事情，其第二任后半段，绿营将不会给蔡以空间来缓和两岸关系。

　　担任韩国瑜竞选顾问的黄介正相信，北京过去几年对台施压手法会继续，两岸官方交往管道不可能恢复，美国对台最新军售在蔡第二任期满前不会交付。而大陆领导人今后4年将面对一系列重要的时间节点，不会示弱和自我限缩。因而台湾今后4年最好保持低调，不要与对岸直接对抗或参与到美中大国竞争之中。

　　在这种两岸关系前景不乐观的背景下，北京可能怎么做，便成为专家学者热议的话题。

　　战略与国际研究中心“中国实力”项目主任葛来仪（Bonnie　Glaser）在传统基金会举办的台湾选举研讨会上表示，注意到台湾选后大陆国台办的声明讲“两岸和平发展是正确道路”，这在北京对台手法趋于强势的背景下尤其引人注目。现在尚不清楚这是一个“占位符”呢，还是大陆内部还在评估他们的反应，会否真的还是未来的政策。她指出，北京方面如果评估认为对台经济融合以促政治融合手法失败的话，则北京更可能迈向对台更强硬的方向。但她相信，北京方面不太可能得出自己政策完全失败的结论。

　　葛来仪指出，尽管大陆方面担心蔡英文走向激进方向，但相信他们终将得出结论：蔡英文不会采取陈水扁那样的冒险行动。他们也不会担心国际社会放弃一个中国，最重要的信心来自中国演化中的军事实力。她不认为对台采取更强硬政策将在北京占上风，因为中国领导人有许多事情要处理，不会觉得现在是时候需要完全的新手法。她表示，并没有从中国领导人去年1月对台讲话里感受到马上要统一的紧迫感，相信中国领导人并没有设定2049年统一的硬期限。

　　尽管如此，葛来仪认为，在具体做法上，北京方面会加大对台施压力度，因为北京对台工具箱在增长，在外交、军事、经济上都有许多选项。

　　葛来仪相信，北京方面不太可能得出结论：这是动武的时机，因为动武的风险很高，不仅是拿下台湾的问题，还有如何保持的问题。她分析，中国领导人一直在谈战略机遇期，这可能包括评估两岸关系和平发展仍有可能，仍是正确的战略，相信和平统一并非完全不可实现。当然大陆方面会继续建设军力，当领导人觉得时机一到下命令时，解放军能做好准备，但从目前来看，决定性的军事优势并非中国领导人决定武统的唯一因素。

　　孙韵认为，大陆对台政策连续性很强，因为灵活操作空间有限，很难进行对台政策大的改变。大陆还没做好武统的准备，因为还没做好与有可能干预的美国发生正面军事对抗的准备。如果对台动武，即便赢了，也面临如何管理台湾的问题，“如果香港是个例子的话，台湾会是更大的问题”。她认为，目前阶段保持武力手段是为了防止台湾独立，不是为了追求统一。

　　刚过去的这个周末传来两个新现象：习近平访问缅甸后发表的《中缅联合声明》说“台湾···是中华人民共和国不可分割的一部分”，这是多年未见的提法；刚在北京举行的中央对台工作会议的官方新闻发布，没有像去年那样提到“九二共识”。这意味着什么？

　　卡内基国际和平基金会杰出研究员包道格（Douglas　Paal）对中评社表示，这有可能显示，鉴于民进党和国民党在台湾的强弱对比，北京正在考虑构建对台手法的某些改变，但目前尚未见到国台办的组织性变化，也没见到重大的宣告，表明对台手法重大改变正在发生。

　　孙韵对中评社表示，中缅声明提台湾是中华人民共和国的一部分，可能与北京认为民进党上台后推得太快太嚣张有关，包括最近民进党方面公开说台湾不是中国的一部分，相信北京方面想打击民进党的气焰是主要目的。双方的矛盾正在激化中。这会否变成今后中国要求别国表态的新提法，值得观察。如果真是那样，台湾的国际空间会被进一步压缩，但大陆也可能会因此遭到反弹。

　　至于大陆中央对台工作会议没提“九二共识”，孙韵指出，国台办15日的新闻发布会还说“撼山易，撼九二共识难”。如果北京方面没有更好的提法，台湾接受程度会更低。她表示，没看到北京有可能公开放弃“九二共识”。

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