社评：印度增长势头何以急剧下滑？

　　中评社香港1月25日电（评论员 陈鸿斌）1月7日，印度宣布2019年经济增长预测数为5.0%，同比下降1.8个百分点。这与实现全年财政收入目标所需要的7.0%相去甚远，也创下10年来的新低。这与前几年因增长速度超过中国而无限风光形成了强烈的反差，也与去年4月IMF 和9月亚洲开发银行分别发表的7.3%和6.5%的预测大相径庭，而后者已从原先的7.2%大幅下调。这一增速也回落到了莫迪上任前的水准。与此同时，印度相关的出口和投资数据也同步下滑，失业率更创下45年来的新低。早在去年12月下旬，连国际货币基金组织也对此表现出明显的焦虑感，明确要求印度政府迅速采取措施，扭转经济放缓的趋势，因为印度一直是全球经济增长的动力来源之一。

　　增速下滑给印度财政收支造成了2.5万亿卢比的巨大缺口，印度各政府部门不得不竭尽全力压缩开支。印度财政部首席经济学家、哈佛大学客座讲师指出，这次印度增长率下滑不同于以往，不下猛药，根本无法重新加快增长速度。

　　导致印度经济急转直下的主要原因，是占GDP60%的个人消费出现了低迷局面。2019年第三季度印度的个人消费同比仅增长5.1%，以往的高速增长势头不复存在。

　　印度农民占全国劳动力的一半以上，去年由于天公不作美，农产品生产不如人意。再加上大量进口农产品的冲击，导致本国农产品滞销。过去5年印度农民的年均收入增长为3.6%，但去年却出现了零增长。

　　在金融市场上，企业也屡屡发生信誉问题。提供房贷和车贷的非银行金融机构中坚企业2018年就因债台高筑，无法偿付债务，由此迫使银行采取惜贷措施，导致开发商的资金链频频发生断裂，中小企业更是求贷无门。

　　去年印度政府除了实施力度很大的减税措施以外，还对消费者购买住房和汽车等推出了优惠措施，指望以此来拉动需求，刺激消费。与此同时还向银行注入公共资金，印度中央银行则采取了降息举措，想方设法来维持经济增长势头。

　　但迄今为止，所有这些措施都收效甚微。摩托车的销量在印度是一项重要经济指标，但去年后三个季度全国主要3家摩托车厂商的销量均出现了两位数下滑，与此同时汽车销量也一路走低。

　　由于全球经济增长疲软，所以去年印度的出口也无法保持以往的势头。与其他新兴市场国家相比，虽然印度的出口依存度略低，但为了支撑经济增长，出口也必须保持坚挺。尽管特朗普挥舞的大棒很少打在印度身上，但印度接到的因受中美贸易战影响而从中国转出的订单却非常有限，这无疑制约了印度的出口。

　　从2014年5月走马上任以来，莫迪总理就开始大力吸引外资，与此同时放宽限制，加强铁路和公路等基础设施建设，以此来推动经济增长。从那时以来，印度曾连续5年保持7%以上的增长率，2016年甚至超过了8%，创下了“印度奇迹。”但许多国际机构和专家则质疑这一数据含有不小的水分。

　　为了防范洗钱犯罪，莫迪政府曾于2016年11月废除了大面额纸币，因此引发了不小的抗议风潮。此后他于2017年7月又坚定推出了全国统一的“商品与服务税”（GST），由此结束了以往各邦税收混乱的局面，而这一举措是以往历届政府一直缺乏魄力付诸实施的。

　　从莫迪上任以来，其政策重点始终以厉行改革、推动自由贸易为主，但去年突然出现的掉头向下态势，对其继续维持这一政策形成了严峻的挑战。以至去年11月在泰国曼谷出席RCEP各成员国领导人会议期间，在谈判的最后关头不得不宣布退出这一框架，使其他成员国均深感失望。

　　显而易见，这是由于莫迪总理受到了以农民为主的街头示威的巨大压力，而农民是莫迪的主要支持基础，因此莫迪无法忽视广大农民的诉求。但莫迪的这一举动，却使国际社会不再期待其能够不惧阵痛坚定推动改革。去年5月莫迪刚得以成功连任，但12月却由于修改了国籍法，拒绝穆斯林移民入籍，导致全国各地抗议示威此起彼伏，很多人在骚乱中丧生，以至日本首相安倍的访问也只能推迟。

　　通过上世纪90年代的持续增长，印度的国力有了明显提升，由此跻身新兴国家行列，如今也是“金砖五国”的重要成员。2018年印度的GDP排名全球第七，与法国和英国的差距非常微小，可望很快取而代之。印度如今是全球第二人口大国，近年每年出生人口比中国多1000万，每年新生儿数量相当于澳大利亚全国人口，估计在2030年以前将取代中国成为全球头号人口大国。因此，就“人口红利”而言，印度仍可望长期维持，每年均有大量年轻人进入劳动力市场，这也是今后印度持续提升国力的重要前提和基础。

　　一个国家制定经济发展战略，需要战略视野和前瞻眼光。众所周知，中国推出“一带一路”倡议以来，已得到全世界100多个国家和国际组织的支持，还被载入了联合国决议。但作为“一带一路”沿线最重要国家，印度却始终游离于该倡议之外，它显然认为因该倡议包括整个印度洋地区，而中国并非印度洋国家，此举是中国在与印度争夺该地区的主导权。尽管中国一再表明，该倡议奉行的是共商共建共享精神，但印度就是无法消除疑虑，这样就使自己失去了一个重要的发展机遇。

　　除了IT产业具有一定竞争力以外，印度其他制造业的竞争力还亟待提升，所以如今莫迪总理正在力推“制造业立国”路线，全力争取让印度也成为“世界的工厂，”实施出口主导政策。从农产品到汽车，从硬体到软体，从卫星到潜艇，从电视机到电影，欲在所有领域全面取得突破。印度这一政策显然是在复制中国模式，即希望通过增强制造业实力来持续提升其国际地位。但莫迪这一政策能否奏效，则取决于其是否具有将结构改革进行到底的坚定不移的决心。显而易见，莫迪推进的改革已逐步涉入深水区，接下来面对的都是一些难啃的硬骨头。是下定决心将改革向前推进？还是投鼠忌器，犹豫仿徨？如果再次出现类似去年11月在曼谷上演的“临阵脱逃”那一幕，在改革与民意之间首鼠两端，则很可能前功尽弃，丧失发展的重要机遇，印度的前景自然也将无法令人看好。

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