仇长根：探索“两制”台湾方案的几个观察点

仇长根（中评社资料图）

　　中评社香港2月3日电（作者 仇长根）去年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话指出：探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践，这16个字所包含的深刻内涵与重大意义，在在显示大陆对解决台湾问题的极大诚意和善意。然而，却被民进党当局蛮横抵制与断然拒绝，并且恶意的歪曲、污名化。笔者认为，探索“两制”台湾方案，需要理性、全面、务实地观察几个方面：

　　一是，探索“两制”台湾方案，选择的是“和平统一”。大陆综合实力，今非昔比，但并没有放弃“和统”努力轻启“武统”。如果不得已选择“武统”，那也是“台独”所逼。大陆对台方针从“武力解放”到“和平统一”，选择代价最小的方式，不费“一枪一弹”，推动实现国家统一，完全是出于血浓于水、同胞之情；完全体现了有容乃大的中华智慧；完全符合两岸中国人的根本利益。“台独”势力不要以为大陆主张“和统”，不会对台动武；不要误判大陆要做的事还多，无法对台动武；更不要幻想有美国“保护”，大陆不敢对台动武，那纯粹是想歪了。试想，“维护国家主权、安全、发展利益”，是中国核心利益，在如此重大的原则性问题上，大陆会妥协、会让步吗？因此，有“和平统一”这个大前提，才有探索“两制”台湾方案之可能，这也是大陆把握“时与势”，顺应台湾“求和、求利、求发展”的主流民意。

　　二是，探索“两制”台湾方案，是丰富和平统一实践。香港、澳门按照“和平统一，一国两制”方针实现回归中国，最成功的标志，或者说最核心的问题是，中国恢复对港、澳实施“主权”与“治权”。所以，中英、中葡谈判，中国的“底线”是港澳“主权”与“治权”全部收回，包括中国驻军、港人治港、澳人治澳。台湾问题纯属中国内政，世界上只有一个中国，两岸之间本不存在“主权”之争，分歧在于中华人民共和国与逃台的“中华民国”，谁是中国的“主权代表”。事实上，1971年联合国2758号决议已经解决了恢复中华人民共和国是中国的唯一合法“主权代表”，迄今近50年，被国际社会所公认。如此，留下来的问题就是“中华民国”逃台后的政治定位？“两制”台湾方案中的“台澎金马”地区“治权”。因此，“两岸同属一中”，不存在讨论“一中主权”。“探索”台湾“两制”方案，也并非是拿港澳“一国两制”模式照搬套用于台湾，更不存在“矮化、吞并”台湾。台湾不能因两岸“制度”不同而阻挠统一，更不该以两岸“制度”不同作为分裂国家的藉口。

　　三是，探索“两制”台湾方案，会充分考虑台湾现实。大陆首次提出探索“两制”台湾方案，显然是既保持了中共对台方针政策的连续性，又完全是考虑台湾社会现实和两岸关系现状，充分展现了与时俱进。既然提出“两制”台湾方案是可以由双方“探索”，也就意味着大陆并未武断、强迫台湾接受大陆什么方案，而是本着实事求是的精神，一切从实际出发，“探索”一个双方可认同的“两制”台湾方案。也意味着在“探索”过程中，大陆会切实维护台湾同胞利益与福祉；会充分照顾到台湾同胞利益和感情；会充分听取并吸收两岸各界意见和建议。大陆坚持的原则是，“确保国家主权、安全、发展利益”；大陆可应诺的是，“和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”。因此，探索台湾“两制”方案，不是要改变台湾现有社会、政治制度，更不会降低台湾现有的民生与福祉。还会充分考虑统一后给予台湾法律制度的保障。

　　四是，探索“两制”台湾方案，是两岸“平等协商”。“两岸同属一中”、“两岸同胞是一家人”、“两岸一家亲”、“两岸的事是两岸同胞的家里事，理所当然应由家里人商量着办”。事实上，大陆坚持“和平统一”方针，本意就不是消灭对方，否则必是“武统”。“平等协商”是“和平统一”的必经过程，大陆提出探索“两制”台湾方案，就是希望两岸共建一个“展开对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判”的大平台。在一个中国原则基础上，大陆不会拒绝台湾任何政党、团体，愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题展开对话。习总书记《讲话》指出：我们郑重倡议，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。因此，双方坐下来探索“两制”台湾方案，其地位是平等的；“探索”的问题定有挑战性，但是定会大有空间；“探索”的要义是，“平等协商、共议统一”。

　　五是，探索“两制”台湾方案，主要障碍在台湾政党。自从台湾地区实行“直选”以来，政党与政客出于一党之私和政客权谋，包括有些无党籍政客，为取得政权，为谋取选票，而拥抱“中华民国”，反对一国两制。此次大选，民进党蓄意推进所谓“中华民国台湾”，炒作“反中抗中”、“抹红抹黑”，变本加厉。同时，利用香港“反修例”，趁机打“香港牌”，炒“亡国感”，操作所谓“今日香港，明日台湾”，扭曲、攻击一国两制。然而，香港回归22年，生活、工作在港的数万名台胞、每年上百万到港旅游的台湾民众，问问他（她）们对香港的看法，答案并非如民进党所言。国民党大败后，现在竟有人要抛弃“九二共识”，要改党名“去中国”，甚至为争党主席“奋不顾身”要与大陆“断流”。毫无疑问，台湾政党已成选战机器，“票选政治、派系政治”，政客为谋取私利，无所不用其极。台湾政党已将“中华民国”的所谓“主权、治权、政权”捆绑，形成了台湾特有的政治生态。台湾选举，大陆不会干涉，但涉及并危害两岸关系，当然不会视而不见。

　　六是，探索“两制”台湾方案，尊重台湾主流民意。蓝、绿政党总把台湾民众推到“浪口”，藉口是台湾人民反对“统一”，这完全是出于政治目的，强加于人民，愚弄于百姓。目前台湾民意“要和，不要独”“要和，不要统”，担心大陆大，台湾小，大陆“吞并”台湾，多数主张“维持（分治）现状”，这并非原罪，而是有其主客观因素。客观上，台湾遭列强侵占和内战，迄今与“母体”分离百余年之久。主观上，国、民两党均恐惧统一，反对并歪曲、诬蔑一国两制。李登辉的“两国论”；陈水扁的“一边一国论”；蔡英文煽动“仇中抗中”、“绿色恐怖”、“倚美抗中”、“去中国化”的洗脑。其实，多数台湾民众并不“仇视”大陆，也不排斥两岸交流，探索“两制”台湾方案，在台湾也不是一点市场没有，以新党、劳动党、中华统一促进党等统派团体和代表性人士，顶着巨大的压力与风险，公开喊出支持一国两制。因此，台湾民众有抵触一国两制的情绪，对探索“两制”台湾方案有这样那样的疑虑，对大陆存有负面认知和盲点乃至恐惧，其原因错综复杂。要台湾民众真正“既爱上台湾，又认同中国”，任重道远。

　　总之，必须指出的是：（1）大陆“和平统一，一国两制”方针，“一中”是底线，“两制”可探索。（2）大陆不会简单把台湾民众尤其台青追求“台湾意识与本土意识”，与政党和政客的“台独”立场和主张划“等号”。（3）台湾民众爱台湾、认同台湾并没有错，台湾是中国的一部分，“爱台湾与爱中国”，也并不矛盾。（4）多数台湾民众越来越认知“台独”不能当饭吃，“台独”威胁两岸和平，这是铁的事实。（5）台湾地区选举，民众选择民进党执政，并不代表是民进党“反中”的胜利，也不代表民意支持“台独”。（6）认真贯彻习近平总书记“以人民为中心的发展思想”，寄希望于台湾人民，民意为大。

　　（仇长根：华东师大两岸交流与区域发展研究所所长、海峡两岸关系研究中心特约研究员）

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