黄清贤：融合发展增进民众对台湾方案信心

黄清贤（来源：中评社资料图）

　　中评社香港2月9日电（记者 林艳）南开大学台湾研究中心主任、国民党前主席特别顾问兼大陆部主任黄清贤不久前在第五届中华文化论坛发表的《两制台湾方案的治理文化探索》一文认为，当两岸融合发展的惠台利民措施落实落细并继续推进，让仍在台湾的民众看到大陆台胞发展的很好，相信大陆的“两制”台湾方案对台湾同胞一视同仁、对台湾同胞有利，增进台湾民众对于“两制”台湾方案的信心。

　　黄清贤表示，治理文化是公部门与私部门，经由正式制度和非正式安排，在协调及合作的持续过程中，管理彼此共同事务的文化，这种文化是植基于信任的互动，使用新技术以掌握与引导，包括物质和精神、知识和情感的集合总体。再者，治理文化是人们对于公私部门合力解决问题、集体建构秩序所形成的假设、习惯和程序，具备正当性的共识；包括对于治理模式的认可程度、治理价值的嵌入程度、治理的正式与非正式结构，存有合法性的基础。

　　黄清贤表示，中共中央总书记习近平在全国人大常委会发表《告台湾同胞书》四十周年的讲话中提出，探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；其中，他对于“两制”台湾方案，强调了五个“充分”：充分考虑、充分吸收、充分照顾、充分尊重、充分保障。他认为，这五个“充分”正是“治理文化”的意涵。因为这是透由政府公部门与各界私部门，对台湾现实情况下，台湾同胞利益和感情的照顾，进行意见和建议的不断协调与合作过程。这样的过程是希望在和平统一后，台湾同胞的社会制度、生活方式，私人财产、宗教信仰、合法权益可以得到尊重与保障。

　　黄清贤表示，习近平进而郑重倡议：在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。他认为，从“治理文化”的观点，这是形塑两岸人民对公私部门合力解决问题、集体建构秩序所形成的假设、习惯和程序，达到具备正当性共识的“治理文化”；让人民对“两制”台湾方案治理模式的认可程度、治理价值的嵌入程度、治理的正式与非正式结构，存有合法性基础的“治理文化”。

　　黄清贤认为，大陆希望透过两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商；这也正是丰富民主形式，拓宽民主管道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中的民主协商“两制”台湾方案尝试。但“治理文化”是植基于信任的互动，使用新技术以掌握与引导，包括物质和精神、知识和情感的集合总体。可是两岸现阶段处于信任感仍然有所不足，加上民进党屡屡透过主权牌、安全牌、威胁牌的政治动员，使得两岸的内部矛盾升高为敌我矛盾，“一国两制”当然更加被污名化，台湾方案的“治理文化”就无从展现。不过，融合发展为这样的困境提供解套方向。所以，习近平在全国人大常委会发表《告台湾同胞书》四十周年的讲话中继续提出，深化两岸融合发展，夯实和平统一基础：两岸同胞血脉相连。亲望亲好，中国人要帮中国人。我们对台湾同胞一视同仁，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，让大家有更多获得感。

　　黄清贤表示，虽然，由于当今的两岸官方沟通管道中断，民间交流也逐渐被紧缩，因此包括积极推进两岸经济合作制度化，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，以及推动两岸文化教育、医疗卫生合作等，现阶段较难达成。但是两岸推进融合发展，为“两制”台湾方案创造条件的氛围还是要做，而这就是要建立台湾民众的信心，看到在大陆的台胞过得好，也就是前述的大陆对台湾同胞一视同仁，继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，建构台湾民众对“两制”台湾方案的正向信心。

　　黄清贤表示，回顾习近平总书记在2019年3月10日参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时更指出：要探索海峡两岸融合发展新路。对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细……要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞……要把这些措施落实到位，同时要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做。

　　黄清贤认为，事实上，这就是“治理文化”在两岸融合发展的展现。因为大陆政府与在大陆生活的台湾同胞，基于融合发展的目标，探索融合发展的新路，着眼大局大势又落实落细，政府公部门听取台胞私部门的呼声，研究措施、尽力去做，使得融合发展的假设、习惯和程序，具备正当性的共识；融合发展的认可程度、嵌入程度、正式与非正式结构，存有合法性的基础。进而言之，当两岸融合发展的惠台利民措施落实落细并继续推进，让仍在台湾的民众看到大陆台胞发展的很好，相信大陆的“两制”台湾方案对台湾同胞一视同仁、对台湾同胞有利，增进台湾民众对于“两制”台湾方案的信心。

　　黄清贤表示，当两岸融合发展的“治理文化”愈趋成熟，惠台措施落实到位，对于台湾同胞一视同仁，贯彻好以人民为中心的发展思想，进而将此正面成果与影响，外溢到两制台湾方案的“治理文化”有效落实；亦即政府与人民在协调及合作的持续过程中，掌握与引导更成熟的两岸关系继续和平发展的新技术，植基于信任的两岸互动日趋坚实，有愈来愈多的台湾民众认同两制台湾方案的“治理文化”，则两岸携手开创中华民族伟大复兴的路径将日趋光明。

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