社评：美国新中亚战略能遏制中俄影响力吗？

　　中评社香港2月9日电（评论员 胡志勇）近日，美国国务卿蓬佩奥访问哈萨克和乌兹别克斯坦，并在乌国首都塔什干与中亚五国外长举行了“C5+1”机制会谈。蓬佩奥此行推介美国新中亚战略，旨在挤压中俄的利益空间。

　　在美国国务卿结束中亚之行一天之后，美国就正式对外发布了蓬佩奥此前提及的新版中亚战略（美国曾在2015年通过了一份中亚战略）。

　　美国新中亚战略全名为《美国中亚战略 2019-2025：促进主权和经济繁荣》，分前言、政策目标和愿景三大部分。提出未来美国中亚战略的六大目标是：支持和加强中亚国家的主权和独立、减少中亚地区的恐怖主义威胁、维持对阿富汗稳定的支持、鼓励中亚同阿富汗之间的联系、促进中亚国家的法治改革和尊重人权，以及促进美国对中亚国家投资。

　　美国在中亚地区的主要战略利益是建立一个稳定和繁荣的中亚，它可以根据自己的条件与各种合作伙伴一起自由地追求政治、经济和安全利益；推动中亚国家与全球市场相联并接受国际投资，同时使得中亚国家拥有强大的民主体系。

　　新版战略着眼于未来五年中亚地区的发展，美国将通过高加索地区来连接中亚与欧洲，使中亚和全球市场的联系更加紧密，与中亚五国的合作有利于推广美国价值观，制衡中国、俄罗斯的影响力。

　　美国希望建立一个更加稳定和繁荣的中亚；与全球市场相联通，并对国际投资开放；拥有强大、民主的制度、实施法治、尊重人权。美国认为一个稳定和安全的中亚，能为美国打击恐怖主义，维持地区稳定，促进能源安全及该地区和其他地区的经济繁荣做出贡献。
　
　　众所周知，中亚地区地缘战略位置十分重要，油气资源丰富。中亚地区原为苏联时期的疆域，苏联解体后，俄罗斯不甘心失去这片战略要地，加强了与中亚国家的安全合作；同时，中亚地区又是中国、俄罗斯宣导建立的上海合作组织主要成员国，美国希望加强与中亚国家的合作有助于牵制战略竞争对手。

　　尽管“C5+1”政治对话机制早在2015年启动，但是美国特朗普总统在其第一任期内，对中亚地区重视不够。美国与中亚地区各国实质性合作进展并不快。

　　2017年底，美国国家战略报告首次将中、俄列为战略竞争者。此次蓬佩奥访问中亚国家，希望中亚国家能成为美国遏制中、俄两国的帮手，以更好地牵制中、俄两国。美国希望重建一个更紧密、更一体化、更集群的“大中亚”，以更有效地抗衡中国的“一带一路”倡议和俄罗斯“欧亚经济联盟”。

　　小布什时期发动的所谓反恐战争，使美国深陷阿富汗泥潭，美国重点打击了“基地”组织和“伊斯兰国”激起的恐怖行为，中亚和南亚地区的恐怖袭击活动至今仍没有得到有效遏制。美国认为中亚地区继续面临极端主义、非法毒品和错误情报等方面的威胁，但中亚仍是一个对美国国家安全利益至关重要的地缘战略地区。通过双边军事和民用项目合作,以减少中亚地区的恐怖主义威胁。

　　美国与巴基斯坦在反恐合作中的反复不定，导致巴基斯坦拒绝与美国再深入进行反恐合作，美国失去巴基斯坦的支持，只能转而寄希望于中亚国家更积极地与阿富汗打交道，扩大并维持对阿富汗稳定的支持。美国希望加强与中亚国家安全合作，加强地区反恐和边境安全合作，在整个中亚地区建立信任、培养协同作战能力，共同应对传统安全挑战，打击地区暴力极端主义，加强地区安全。美国希望在阿富汗问题上创造更多双边合作机会，鼓励中亚国家发展与阿富汗的经济和贸易联系，在稳定地区安全的同时为美国撤离阿富汗、摆脱战争泥沼提供支持。

　　同时，中亚国家普遍处于转型时期，经济发展不尽人意，也希望与美国加强合作，更好地发展自己，以摆脱俄罗斯的战略控制，在地区安全上发挥主导作用。

　　美国新中亚战略能否真正遏制中、俄两国的影响力还有待时间检验，特别是美国对中亚国家的实质性援助何时到位或打折扣以及中亚国家执行力度等都将影响到美国新中亚战略实施的效果。但对此中国应高度警惕，尽早提出自己的中亚应对之策。

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