华府观察：疫情影响中美第一阶段协议实施？

白宫国安顾问奥布莱恩（右）承认新冠疫情短期可能影响第一阶段协议 大西洋理事会图

美中贸易全国委员会会长艾伦（左）和副会长彭捷宁（右）分析疫情对美中经贸的影响 中评社记者 余东晖摄

史剑道认为，疫情如何影响第一阶段协议关键看今后几个月中国的进出口状况 中评社记者 余东晖摄

　　中评社华盛顿2月14日电（记者 余东晖）当新型冠状病毒疫情升高时，人们议论疫情对于中国乃至世界经济的影响，难免提出问题：这场疫情会否影响中美第一阶段经贸协议的实施？此间官员和学者迄今普遍的看法是，或许在时间进度上有所影响，但总体上协议承诺仍会兑现，关键要看疫情能否尽快得到遏制。

　　白宫国安顾问奥布莱恩日前在大西洋理事会的一场对话会上被问到这个问题时承认，疫情短期内有可能影响第一阶段协议，但不会改变第一阶段协议。他尤其关心中国将如何兑现第一阶段协议中增购美国农产品的承诺，并指中国去年因为受猪瘟影响，猪肉短缺，有大量进口食品的需求。第一阶段协议承诺增购食品，将向美国农民更大地开放市场。

　　奥布莱恩预期，疫情的发展有可能至少在今年影响中国能购买多少，但从长远看第一阶段协议是很好的协议。因为这个疫情，其正面效应也许不像原先人们期待的那么大。他还承认，疫情对中国经济会有影响，要观察事情怎么演变，替代供应商能否找到，中国工厂如何复工等。这场疫情若扩大，影响美国经济和世界经济是没有疑问的。

　　代表美国在华开展业务企业的美中贸易全国委员会13日发布美资企业对第一阶段协议看法的调查报告，一个在调查时未出现的议题是新冠疫情对第一阶段协议的影响。美中贸易全国委员会会长艾伦（Craig Allen）表示，虽然疫情有可能影响第一阶段协议实施的时间进度（timeline），但两国政府对实施这个协议有强劲的承诺，美国商界依然希望第一阶段协议能得到完全、系统、有力地实施。

　　中国国家主席习近平日前与美国总统特朗普通话，谈合作抗击疫情时也谈到了第一阶段协议。习近平强调，中美达成这样的协议有利于中国，有利于美国，有利于世界和平繁荣。这充分说明，尽管中美存在一些分歧，但只要双方本着平等和相互尊重精神，总能通过对话磋商找到彼此都能接受的解决办法。希望美方同中方相向而行，认真落实两国元首达成的共识，坚持协调、合作、稳定的总基调，推动中美关系在新的一年沿着正确轨道向前发展。特朗普表示，美国愿同中方一道努力落实好协议，共同推进两国关系。

　　艾伦指出，第一阶段协议设定的目标有进取心。疫情是“黑天鹅事件”，会困扰时间表和采购决定，实施难度确实增加，但美国商界之所以乐观，缘于两国政府的强劲承诺，相信履行协议从长远看符合两国利益。他表示，总的说目前听到的仍是预期协议能按照原来定义的时间框架完全实施。他认为，此时要完成有雄心的量化指标，适当降低或取消原来加征的关税是必要的。

　　美国智库企业研究所的中国经济问题专家史剑道（Derek Scissors）指出，疫情如何影响第一阶段协议实施，关键看今后几个月中国的进出口情况。如果确有数据显示，中国出口因为受疫情影响而减少，中国说一时进口不了那么多就情有可原，美方可能也会愿意将生效日推迟两三个月，或者改变购买的期限。但如果中国说不能进口很多美国产品，但出口却在增长，则关税会被特朗普拿回来当武器。史剑道相信，疫情对中国经济产生的影响只会是暂时的，几个月后就会恢复正常。

　　美中贸易全国委员会高级副会长彭捷宁（Jacob Parker）表示，从目前看这场疫情对中国对美提供消费品没有太大影响，因为现在供应美国市场的货，三个月前已发出。但若疫情继续下去，生产不能正常进行，则会影响夏天之后的对美供货。至于这场疫情对美中供应链的影响，彭捷宁指出，从去年开始，一些美国公司因应特朗普政府的关税战，已经在调整供应链，分散风险。他说，新冠疫情不是一个公司调整供应链的折射点，而只是显示，过度依赖一个市场对于任何全球化的生意都是有风险的。

　　国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃12日表示，IMF评估疫情对全球影响，一个最可能出现的情形是，随着工厂重新开工，库存得到补充，中国经济有望迅速复苏，也就是“V型”增长--经济活动出现下滑后迅速回升，疫情对中国经济的总体影响相对可控。

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