邮轮遇疫情该谁负责？日本拟提制订国际规则

　　中评社香港2月20日电／钻石公主号发生新冠肺炎群聚感染备受关注，让人思考大型邮轮一旦遇到传染病，究竟谁该负责检疫及防疫。日媒报道，目前国际上并未明确约定，日本政府有意提出制订国际规则。

　　目前泊靠在日本横滨港，发生新冠肺炎群聚感染的钻石公主号，共搭载约3700名旅客与船组员，截至目前为止，共有621人确诊感染肺炎。

　　日本读卖新闻报道，究竟在这种大型邮轮上发生传染病时，应由哪个国家负责检疫及预防感染扩散，国际间并未有明确约定。

　　担忧未来各国可能相继拒绝邮轮入港，日本政府有意在国际社会提出制订新规则。

　　根据联合国海洋法公约，公海上航行的船舶基于“船旗国主义”，船籍登录国拥有排他性管辖权。

　　中央社援引报道，海洋法公约要求船籍国采取必要措施确保船舶在海上的安全，应预防可能冲突及训练船组员等，但并未明确约定遇到传染病时的处置方式。

　　在钻石公主号的情况，船籍国是英国，虽然日本是启航地，在船舶航行公海时，日本并没有采取传染病对策的权利与义务，也可以拒绝钻石公主号入港。在船只进入日本领海后，就适用日本法律。

　　目前认为钻石公主号上首名确诊新冠肺炎香港男性下船的1月25日前后，船上疫情就已开始蔓延。日本政府相关人士说，“船籍国英国及美国船公司应该更早采取措施避免群聚感染”。
　　日本产经新闻报道，日本国立传染病研究所19日公布一项分析结果，认为钻石公主号发生旅客感染，大多是在本月5日被要求在房内隔离前就发生，而在隔离后依然持续扩散。

　　根据分析，研判隔离前发生的传染主要是经由船上举办的活动蔓延；另外，本月10日后船组员感染情况增加，由于部分船组员仍必须维持必要工作，所以认为隔离并不确实。

　　为提供感染控制建议而登上钻石公主号的日本环境感染学会成员、岩手医科大学樱井滋说，研判感染应该有2波，“首波是旅客间活动交流造成，第2波则是船组员提供服务时扩大”。

　　除了钻石公主号，日前从香港启航的威士特丹号邮轮，原本预定进入日本冲绳县靠港，但因为日本政府担忧船上可能有确诊患者，依日本出入国管理及难民认定法，拒绝威士特丹号邮轮入港。

　　菲律宾与泰国等也拒绝威士特丹号入港，最后只有柬埔寨愿意让威士特丹号泊靠。

　　各国考量的重点在于，接受邮轮入港就必须对数千名旅客与船组员进行检疫，还需要负担后续治疗，是一项重大负担。

　　日本外务省官员说：“接受船舶靠港的国家如果要负担所有责任，那未来可能会经常发生拒绝邮轮靠港的情况。”

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